今年以来,防城港市港口区人民法院调整思路,大胆创新,于8月份正式推行“分段式执行工作机制”,采取流水线作业模式,实行精细化执行。该机制推行以来,港口区法院实现了结案数、结案率和执行标的到位率“三升”的良好效果。2018年1至10月,港口区法院已执结案件1412件,同比上升52.62%;结案率达73.08%,同比上升13.13%;执行标的到位率达33.95%,同比上升10.18%。 分工协作提升办案效率 出台《港口区人民法院执行局执行案件分组办理流程方案》,通过优化人员结构配置,分设执行小组,将执行程序分割、执行权力分工,使原来一人包揽到底的办案模式改变为分组、分段包干。 执行案件流程划分为执行启动、财产查控、财产处置、综合结案四个环节,分别由内勤组、查控组、实施组、审核结案组负责实施。内勤组负责新收案件登记,按照流程节点时间要求3日内发出执行通知书、财产报告命令等法律文书,并提起总对总网络查控的节点,制作传统查询的协助查询材料交由查控组。查控组负责及时对所有新收案件进行传统查询,将反馈结果及时交至实施组,同时负责保全案件的实施和协助实施组强制执行等。实施组根据财产查询反馈情况,一方面负责将查控到的财产及时予以查封、扣押、冻结、评估、拍卖等,完成财产处置变现;另一方面对经查无财产的,则严格按照终本案件结案規范,完善相关节点及材料,并将待结案件相关材料装订卷宗移交审核结案组。审核结案组负责审核待结案件的系统节点和纸质材料的审查,将合规案件及时报结、装订归档。 各个环节有着严格的时间节点,彼此首尾相连,“倒逼”每一个环节的人员增强时间观念,加快工作进度,从而提升执行办案效率。 分段处置降低廉政风险 在传统执行中,执行法官要负责每一个案件的财产查找、异议审查、执行裁定、信访维稳、结案归档全部流程。一人包案到底,权力过于集中,缺乏监督制约。实行分段执行后,每一件执行案件都经过多位法官和法官助理经手,每一个工作环节都相对独立,形成相互监督,最大限度压缩权力寻租空间,在防止执行权力过度集中的同时,也有效预防消极执行、选择性执行、乱执行等情况的出现。 为保证分段执行工作机制能够高效运行,港口区法院执行局建立了“周一局务会”制度,主要进行疑难案件会诊、应对突发情况、商议执行对策、督办执行进度、听取案件汇报等事项。 流水作业增强信息公开 在立案、财产查控、评估、拍卖、案款兑现等重要环节的时间节点,均向案件当事人提供手机短信服务,及时推送案件进展的最新信息,同时还设立执行公开电话,接受当事人对案件信息的咨询。每个工作日在诉讼服务中心服务窗口安排执行人员驻岗值班,负责现场面对面与当事人沟通,收集意见建议并进行反馈,解决“约见难”问题,保证与当事人之间的信息互通,在增加执行工作透明度的同时,也加强当事人对执行工作的了解和监督。 (防城港市港口区人民法院 黄妍)
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