——以执政“三大陷阱”和一个“历史周期律”为视角

    人民法院是我国人民民主国家机器的重要组成部分，承担着巩固党的执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业、促进经济社会发展的政治责任。充分发挥审判职能作用,公平公正司法，保障和服务社会建设，是审判机关服务和服从于党和国家工作大局的直接体现，是检验审判工作成效的客观标准。人民法院的纪检监察工作对此承担着保障和维护职能，也应牢固树立大局意识，要把纪检监察工作自觉与党和国家的大局联系起来，积极配合，主动担当，为党分忧。

    一、强化政治意识，积极应对“修昔底德陷阱”。古希腊历史学家修昔底德认为，古雅典的日益强大引起了斯巴达的恐惧，斯巴达必须回应这种威胁，因此引发了战争。这种守成大国与崛起大国之间必有一战的逻辑，就是“修昔底德陷阱”。主要特点是守成大国发动舆论战和攻心战，不断制造后起大国将要发动战争或者将要崩溃的谣言，在外部使其邻国感受到威胁，同时，在后起大国内部采取离间策略、制造民族分裂，致其在关键时刻出现决策瘫痪——无论在战时还是平时，这些都是打击后起大国的有效手段。苏联解体实际上是多层次分裂的结果，主要是失败于政治上的软实力，而不是在军事上和经济上的崩溃。为此，人民法院的审判活动必须强化政治意识。首先，深刻领会政治意识的丰富内涵。人民法院的纪检监察工作政治意识，就是要始终忠诚于党、忠于人民，要始终政治坚定、旗帜鲜明，要有政治敏锐性、政治鉴别力，要讲政治规矩、党性原则，这是我们一切思想和行动的根本。才能做好审判、执行工作，才不会在工作中迷失正确方向。其次，自觉抵制西方错误的宪政思想。要自觉坚持和服从中国共产党的领导，自觉地将人民法院的各项工作始终置于党的绝对领导之下，自觉抵制西方的“三权分立”和“司法独立”等错误思潮，始终在思想上、政治上、行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。再次，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平和正义，这是人民法院最大的政治。对于人民法官来说，就是要认真负责地依法办好每个诉讼案件，努力维护好社会的公平正义。司法体制改革正在全国范围内深入推进，入额法官的权力越来越大，社会地位越来越高，但是，党和人民对广大法官的要求也肯定越来越高。这就要求我们必须进一步提高奉献精神和担当精神，扎实工作，尽职尽责，做到自觉为党和人民的事业服务，为党的大政方针服务，为实现“四个全面”战略目标和中华民族伟大复兴“中国梦”提供强有力的司法保障。

    二、妥善处理经济案件，积极应对“中等收入陷阱”

    2006年世界银行的《东亚经济发展报告》提出，一个国家的人均收入达到中等水平后，由于不能顺利实现经济发展方式的转变，导致经济增长动力不足，最终出现经济停滞的一种状态。即“中等收入陷阱”。这就要求我们要正确认识我国加快经济发展方式转变的重大意义，把思想和行动统一到党中央对形势的分析判断和决策部署上来，进一步增强为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的责任感和使命感。

    （一）加快经济发展方式转变有可能引发一些新的矛盾纠纷，如企业破产、兼并和重组、土地征收、房屋拆迁、借贷纠纷等情形将增多，由上述活动引发的矛盾纠纷相当部分会进入诉讼程序，这就使得人民法院的审判工作面临着新的挑战。因此，人民法院必须坚持能动司法，见事早、行动快、积极应对，妥善施策。要准确把握司法政策导向，依法保障、引导、支持有利于加快经济发展方式转变的经济活动和经济行为，保证加快经济发展方式转变工作早见成效。

     （二）依法审理劳动者与用人单位在订立、履行、变更、解除或者终止劳动合同过程中产生的各类纠纷，切实保障劳动者的合法权益；依法审理劳动保障、工伤认定、社会保险等劳动争议案件，支持和监督劳动保障行政部门依法行使行政职权；积极引导企业切实承担社会责任，加大对劳动者权益的保护力度，引导劳动者树立诚信工作、共同发展的理念，促进企业与劳动者的互利共存，共赢发展。

    （三）妥善处理因加快经济发展方式转变引发的各类相关涉诉信访案件，及时发现和解决执法办案中的薄弱环节，不断提高执法办案水平。及时向党委、人大汇报有关情况，做好与政府的沟通工作。要与有关部门适时交流有关信息，实现信息资源共享，并建立相应的协调机制，确保各项为加快经济发展方式转变提供司法保障和服务的应对措施有效落实。

    三、着力提升公信力，积极应对“塔西佗陷阱”

    古罗马历史学家塔西佗提出了一个理论，说当公权力失去公信力时，无论发表什么言论、无论做什么事，社会都会给以负面评价。这就是‘塔西佗陷阱’。

    （一）公正赢公信。贯彻落实宽严相济的刑事政策，严把事实关、证据关和法律关，依法公正审判刑事案件。严格执行民事诉讼法和行政诉讼法的规定，妥善处理各类民事和行政案件，让公正司法既体现的程序中又体现在实体中。增强教育培训针对性、实效性，让干警的知识结构、专业素养与其职责任务相适应，进一步提高公正司法的能力。加强审判管理，严格审判流程监控，开展裁判文书校核和案件评查工作，着力提高案件质量。

    （二）公开促公信。坚持信息化导向，积极运用诉讼服务大厅、门户网站、热线、微博等多种渠道全面提升法院工作透明度。利用各类媒介平台发布诉讼指南、法院信息。依托中国裁判文书网、诉讼服务查询等系统，大力推进审判流程公开、裁判文书公开、执行信息公开三大平台建设，在互联网上公布生效裁判文书。举办公众开放日，邀请人大代表、政协委员和基层组织代表旁听案件审理。

    （三）清廉保公信。以规范司法权力运行，加强廉政风险节点防控为重点，切实加强对重点岗位、重要节点监督。严格落实任职回避、审判回避、防止干扰办案等制度，构建“隔离带”、“防火墙”。坚持廉政约谈、案件回访、廉政监察员等制度。持之以恒落实中央“八项规定”精神，深入整治“六难三案”问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。扎实推进党风廉政建设主体责任的落实，强化“两个责任”担当。

    四、全力维护人民民主，跳出“执政周期律”

    1947年，民主人士黄炎培到延安考察，谈到“其兴也勃焉，其亡也忽焉”，称历朝历代都没有能跳出兴亡周期率。毛主席表示：“我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。”

    （一）高举依法治国大旗。“政之所兴在顺民心，政之所废在逆民心”。时代呼唤依法治国，群众期盼依法治国。人民权利得到充分尊重的社会必然是法治社会，社会主义市场经济必然是法治经济。依法治国、依法推进改革、严格依法惩治腐败等等，法治正在以潜移默化的力量，塑造着中国社会的新生态。法治正在成为社会共同体有机联系的纽带，塑造人们共同行为规范，巩固社会主义核心价值观的基石，维护国家安全和社会稳定。

    （二）高度重视涉民生案件。积极妥善处理涉及教育医疗、劳动就业、社会保障、食品药品安全以及婚姻家庭等民生类案件，保障人民群众安居乐业；依法妥善审理、执行城镇房屋拆迁、农村土地征收等案件，有效保障被拆迁人合法权益；依法审理集资诈骗、网络诈骗、危险驾驶等刑事案件，有效维护人民群众根本利益。依法严惩危害国家安全、恐怖活动、黑社会性质犯罪以及杀人、抢劫、爆炸、绑架等严重危害社会治安、严重影响人民群众安全的犯罪。

    （三）深入落实司法为民的各项措施，最大限度地保障人民群众的合法利益，最大限度地支持当事人的合理诉求，最大限度地保障在全社会实现公平和正义。大力弘扬热情服务、文明执法的风尚。继续加强立案和信访接待工作，方便群众依法行使诉讼权利。继续实行司法救助制度。对涉及下岗职工、农民工、妇女、残疾人等弱势群体的案件，依法实行诉讼费用的缓、减、免，确保经济困难的当事人打得起官司。

    （四）密切与党委、政府及人大代表、政协委员及社会各界的联系。对涉及全县稳定发展大局、涉及民生的重大疑难复杂案件及时请示报告。对人大代表、政协委员提出的意见建议做到件件有落实，事事有回应。发挥人民陪审员作用，加强民意沟通，正确对待新闻媒体、社会舆论、网络舆情对法院工作的评价。及时收集研判网络舆情，加强舆论引导，有效回应各界对法院工作的关怀和期待。

    （五）强化忧患意识。“其兴也勃焉，其亡也忽焉”。 忧从何来——党情、国情、民情事事关情。知行合一——实践中见真情。不仅在于其有了警醒意识，更在于其能身体力行，能把其转化为为党、为国、为民排忧解困的精神力量和实际行动，是一种自觉的危机感、紧迫感和使命感。我们坚信，有了这样的忧患意识，就有了对党、对祖国、对人民的深切热爱之情，也就有了自觉地敢于面对困难、战胜困难的意志和勇气。（来安县人民法院）