——玉屏县探索村干部职业化管理助力精准脱贫攻坚

    村干部是党联系群众的重要桥梁和纽带，也是扎实推进精准脱贫攻坚的重要力量。为建设一支政治素质高、履职能力强、廉洁高效的职业化村（社区）干部队伍，今年，玉屏侗族自治县创新工作机制，逐步探索建立岗位职业化、报酬科学化、管理规范化、发展持续化“四化”型村干部，不断激发村干部干事创业激情，创新推进农村基层精准治理，提升基层组织脱贫攻坚战斗力。

    大胆先行先试，稳步推进有突破。该县出台了《玉屏侗族自治县村(社区）干部职业化管理实施方案》《玉屏侗族自治县村(社区）干部职业化管理办法（试行）》《玉屏侗族自治县村（社区）干部职业化管理绩效目标考核方案》等配套措施文件。村（社区）干部职业化管理分三年推进，逐步实现全覆盖。2017年按照全县村（社区）总数的三分之一确定职业化管理名额，坚持宁缺毋滥的原则，根据年度考核结果作适当调整。按照基础条件好、示范引领好、发挥作用好的要求，每个乡（镇、街道）确定1个村（社区）作为村（社区）职业化管理示范村。年底由县委统一进行考核验收，验收合格达标的村（社区）按照从高到低顺序排名进入所在乡（镇、街道）所分配名额范围的，村干部报酬按照村（社区）干部职业化管理办法相关规定落实。

    明确工作职责，规范管理有责任。村级党组织书记和村（居）民委员会主任工作职能职责主要包括抓好精准扶贫各项工作，积极引导和带领群众抓好农业供给侧结构改革，落实好社会民生、完善基础设施等，推动精准脱贫等等。村（社区）干部上下班要严格执行考勤制度，明确去向牌，实行节假日轮流值班制，特殊时期要安排专人值班，确保群众有事随到随办。全面推行“四议两公开”工作法，所有村级重大事项和与人民群众切身利益相关的事项都按照“四议两公开”的程序决策实施。实行村（居）务公开和民主管理制度，加强对村（社区）干部的监督约束。

    广泛向社会招聘，建强队伍有活力。每个示范村（社区）配备1名专职文书（兼扶贫专干），面向大学毕业生、“四项目”人员统一招聘,纳入乡（镇、街道）事业单位工作人员管理，在村级组织领导下开展工作，工作年限不低于6年，试用期考核不合格不予聘用。编制从乡（镇、街道）事业单位空编中调剂解决，每年可根据编制情况适量进行招录，逐年推进，确保每个村有一名国家正式干部。村（社区）专职文书必须吃住在村、工作在村，主要负责党的方针政策宣传、掌握村情民意、带头落实精准扶贫政策、帮助群众发展致富、积极开展“三变”改革等工作。未经组织部门同意，乡（镇、街道）及其他县直机关不得随意抽调、借用。通过加强村（社区）文书专职队伍，不断充实建强村（社区）干部队伍。

    健全激励机制，奖惩结合有干劲。建立村（社区）干部报酬激励机制，村级党组织书记和村（居）主任的报酬每月3800元。建立村（社区）干部报酬正常增长机制，第十届村（社区）干部任期结束后，可根据经济社会发展水平提高报酬。全面建立村级集体经济组织，原则上由村（社区）党组织书记或村（居）民委员会主任兼任负责人，在村财乡（镇、街道）管的前提下对村级集体经济实行建账管理。采取以奖代补形式，集体经济年度纯收入达到10万元以上的，提取5%作为村（社区）干部奖励。全县每年拿出一定数量的乡（镇、街道）事业单位岗位，从优秀村（社区）干部中考录。村（社区）干部因工作失职，造成重大经济损失或在社会上造成恶劣影响的，不得享受职业化待遇，并视情节轻重追究相应的经济和法律责任。

    提升履职能力，强化考核有保障。由县委制定村（社区）干部培训计划，整合培训资源，加大培训力度，通过任职培训、定期轮训和外出考察等方式，提高村（社区）干部履职能力，着力培养一批管理能人和带头致富能人，县每年专题培训不少于3期。采取“平时管理+年度考核”方式，重点对脱贫攻坚、社会治安综合治理、产业发展和村集体经济、村级文明建设、基层组织及党风廉洁建设等方面工作进行全面考核。坚持以数量、质量、效率和效果考核为主，注重德、能、勤、廉进行综合评价。考核结果记入个人档案。由村（社区）干部根据要求制定任期内工作完成目标及年度工作计划，并公开承诺。坚持考核结果与绩效挂钩，报酬待遇根据任务完成情况和年度考核结果进行发放。（玉屏县委组织部）