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分析小额贷款公司借贷纠纷案件的特点并提出对策
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作者:潘云燕 发表时间:〖 2016/3/24 浏览人数:〖 352060

    据不完全统计,防城港市全市法院受理涉小额贷款公司案件2014年76件,2015年89件,其中借款方为企业的案件数2014年6件,2015年18件,调解案件数2件。在四个基层院中,港口区法院受理企业与小额贷款公司借贷纠纷案件较多。


    该类案件主要呈现以下几方面特点:
    一是案件数量呈增长态势。从统计数据看,全市法院在2014年以前受理小额贷款公司与企业间的借贷纠纷案件数较少,大部分基层院没有受理相关案件。2014年至2015年此类案件受理数量有上升趋势;
    二是借贷双方对是否存在大额现金交付事实争议较大,一、二审法院认识不统一;
    三是双方对利息计算方式约定不明,现实中存在先扣利息的情形,对已还款是先还息再还本金还是先偿还本金再偿还利息,双方争议较大。法官亦存在如何计算利息的难题;
    四是企业资金链中断,诉讼标的大,致调解难度增大。2014年至今,全市法院一、二审共受理此类案件24件,但调解结案的只有2件,调解率低;
    五是小额贷款公司普遍存在经营行为不规范现象。小额贷款公司涉诉暴露出其诸多的不规范经营行为。其一,存在股东借用公司名义放贷或是股东挪用公司资金放贷的情形。其二,贷款和还款的支付均不通过公司账户,存在以非法手段追偿债务、账外经营等不规范经营行为。其三,实行合同约定利率及实际利率双重利率标准,诉后双方反悔,争议较大;
    六是新型民刑交叉问题突出,缺乏有效处理途径。债权人隐瞒与实际收取还款人的关系,以期收取债务人更高利息,或是债权人违规经营,均缺乏有效解决途径,难以使判决收到服判息诉的效果。
    企业涉诉主要原因是不能按时偿还借款。具体表现为:
    一是经济大环境的不良影响致企业资金链中断,引发纠纷。小额贷款公司与金融机构相比,贷款更加便利。但受经济大环境的不良影响,中小企业出现资金链中断,资金紧缺,无力偿还到期债务,导致越来越多的企业被诉至法院。因资金链中断,债务人无力偿还债务,所以法院难以调解结案。
    二是小额贷款公司缺乏有效监督,经营行为不规范。广西对小额贷款公司的规范性指导文件主要是《广西壮族自治区小额贷款公司管理办法》。与北京、吉林、浙江、山东等地的规范性文件相比,《广西壮族自治区小额贷款公司管理办法》有以下不足:一是对小额贷款公司的的账户设立规定不严。广西管理办法对小额贷款公司的基本账户设立、转账交易未作出强制性规定,催生了很多账外利率标准收款、账外收款等账外经营行为和以非法手段追偿债务的行为。二是没有对以非法手段追偿债务、账外经营行为、违反规定利息发放贷款等违法、违规行未作出明确规定,小额贷款公司的经营行为得不到有效约束。以上缺陷使很多小额贷款公司披着合法的外衣为违法、违规经营行为,相应的借贷纠纷进入法院后,法院也只能依旧现有法律查明法律事实,即使明知有些客观事实是存在的,但确缺少将之转化成法律事实的依据。
    三是企业“病急乱投医”,法律意识、自我保护意识淡薄。小额贷款公司对很多中小企业而言是救命稻草,但凡能够通过金融机构融资的企业,不会选择向高息的小额贷款公司借款。没发生纠纷时,债务人一心只想着借钱,对借钱的条件、借款和还款方式、利率标准都能持最大限度的容忍态度,如债务人竟仅凭债权人一个电话,将高达几百万元的还款打入不相识的个人账户。但一旦发生纠纷,自己有理说不清。最主要的原因还在企业自身没有建立健全现代企业财务管理制度,经营者没有提高自身的法律意识。
    四是法官在审理此类案件过程中拥有较大的自由裁量权,特别是对主张大额现金交付的证据及事实的认定,法律仅有原则性规定,具体如何认定需结合个案案情考虑,并与当事人举证能力、法官认知水平等因素有关。
    五是法律对还款方式及利息计算方式规定不够具体。根据合同法司法解释二的规定,还款应先用于偿还到期利息。但一个案件涉及多笔还款时,还款方式如何,当事人一般没有约定,法律亦没有进一步规定。有的法院为省去计算麻烦,就将债务人的全部已还款项均用偿还利息,引起当事人上诉信访。
    防城港中院提出解决上述问题的建议:
    一是加强对小额贷款公司的监督力度,规范其经营行为。《广西壮族自治区小额贷款公司管理办法》应进一步完善对小额贷款公司的监管及规范其经营行为等方面的内容。特别要对小额贷款公司以非法手段追偿债务、账外经营、违反规定发放贷款、违反规定融入及运用资金、违法提供出售信息等不规范经营行为及相应责任、解决途径作出明确规定,以减少纠纷。对司法机关在诉讼过程中发现小额贷款公司的不规范经营行为时的处理办法给出建议。必要时,司法机关可建议相关主管部分对违法违规经营的小额贷款公司进行查处的权利。
    二是加强企业的财务制度意识和法律意识,增加自身保护能力。虽说小额贷款公司的不规范行为需纠正,但企业也应当为其淡薄的法律意识行为买单。积极倡导企业经营者学法、懂法,相关部门加强对企业的普法。企业唯有尽快完善财务管理制度,企业经营者应不断提高自身的法律意识,才能增加自身的保护能力。
    三是严格依照法律及相关政策精神行使自由裁量权。对是否存在大额现金交付事实即借贷是否实际发生的认定问题,要根据《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定》第十六条的规定进行审理查明,并合理分配举证责任,采取流动举证责任分配制,根据双方的举证情况作出认定。
    四是上下级法院统一对还款方式及利息的裁判标准。对还款方式,当事人有约定的按照约定,没有约定的情况下,根据合同法司法解释二第二十九条的规定,当债务人的还款不足以偿还全部债务时,应当按照先还息后还本的偿还顺序清偿债务。当已还款项涉及多笔时,应当是每一笔还款均按照先还息后还本的清偿顺序抵扣。这样将会产生计息问题,为保证结果的公正性,法院可以委托银行计算。也可以根据举证责任分配原则,由请求人提供利息的详细计算方法。如果对方当事人对此提出异议,由其提供反驳证据或是建议双方委托银行计算。但银行毕竟不是专业的鉴定机构,相应的委托程序一定要遵循当事人的意愿,避免重复工作。(防城港市中级人民法院)  

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