1998年8月21日,我院设立了立案庭。我院是在全国法院系统内率先实行“立审分立、审监分立、审执分立”的法院之一,我们的立案工作曾得到过最高人民法院和陕西省高级人民法院的肯定。 我院立案庭目前有正式干警三名,公益岗位工作人员两名,共五名同志。我们承担着全院各类民商事案件、刑事案件、行政案件、执行案件的立案登记工作及平时的来信来访、咨询接待、诉讼费核算、判后答疑、上诉移送、风险告知、立案调研、诉前调解等工作(2015年5月以前,还兼涉诉信访工作)。从2015年5月1日起,全国法院全面实行了立案登记制,我们的工作量进一步加大。2015年,我院共立各类案件2527件,切实保障了群众的诉权。 我们认真履行职责,扎扎实实开展立案工作,为服务审判工作、确保司法公正作出了一定的成绩。2013年3月,立案庭被市委、市政府授予人民群众满意的政法单位。在实践中,我们的主要做法有: 一、提高认识,高度重视 立案登记制改革是司法体制改革的重要任务,是解决“立案难”问题、保障诉权、司法为民的重要举措。我们充分认识到立案登记制改革的重要意义,思想上高度重视,全体立案法官积极参加培训,认真学习了最高人民法院《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》、《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》及《陕西省高级人民法院关于登记立案的实施细则》。全体立案法官坚持正确政治方向,坚持党的群众路线,坚持以宪法和法律为依据,坚持有案必立、有诉必理,切实保障当事人诉权,方便当事人诉讼。 二、热情服务,阳光立案 我们严格执行登记立案范围,认真执行登记立案程序和一次性告知,热情服务,阳光立案。我们及时将立案信访大厅改造为诉讼服务中心,重新铺设了服务中心的地面,更换了立案窗口标识,印制了一次性告知书、各类诉状样本和诉讼指南、受理案件通知书、接收诉讼材料的收据等文书材料;我们升级了网络,与省级法院同步视频;我们及时联系当地电视台,专门制作一期专题节目,对立案登记制及时进行了宣传;我们给陕西法院网等政法网撰写关于立案登记制改革的文章,对广大群众进行宣传。我们要求从5月4日起,立案庭全体人员在一线办公。从2015年5月4日至5月31日,我们共立各类民商事案件134件,发出一次性告知书5份,1件“申请清算”案件移送相关庭室审查,3件离婚案件经我们做调解工作,已经息诉;共立各类执行案件36件。我们给上级法院和上级政法委执法监督科报报表46份。 1、真情接待,妥善解决群众的法律诉求 多年来,我们实行了首问负责制,热情接待来访群众,认真做好咨询和法律服务工作。有时,法官的咨询接待工作做好了,有些矛盾和纠纷在立案前就巧妙地化解了,可以达到“不战而屈人之兵”的效果。我们的做法是:对有些争议不大、矛盾不深的纠纷耐心疏导,当即劝解;对不需要诉讼的通过耐心细致的思想工作劝其息诉,以减少群众不必要的诉累;对不属于自己管辖或职责外的事情,也热情接待,耐心听取来访群众的诉求,及时移交有关部门和人员办理,并向当事人说明情况。关于群众来访和来信,我们做到了人人有答复,件件有着落。有的采用书面回复,有的转办至相关的审判庭。 2、做好司法救助。对经济确有困难、符合救助条件的当事人,即有村、乡、市民政局困难证明的当事人,立案庭长及时报请主管院长办理诉讼费的减、缓、免手续。 3、“六法”并举,切实做好诉前调解工作 自成立立案庭以来,我们非常重视立案前的咨询接待和调解工作。民事案件中的追索抚养费、扶养费、赡养费案件以及简单的合伙纠纷、民间借贷纠纷(标的在五千元以下的案件)等都属于诉前调解案件的范围。我们在实践中摸索和积累了一些好的做法和经验,如“三心”——爱心、诚心、耐心调解法、耐心听诉法、疏导服务法、换位思考法、借助外力法、心理辅导法。有许多纠纷未经立案就化解了,从2012年8月开始,我们进行了相应的立卷、归纳、整理,目前诉前调解案件包括调解撤诉案件共有80多件。 4、要做好任何工作,关键是人的因素。我们加强了对立案庭工作人员的职业道德、业务水平的辅导和教育,要求人要坐得住,心要守得住,案由要定得准 。按照习总书记“三严三实”要求,不断加强自身修养,牢记宗旨,爱岗敬业,不断增强每位同志的工作责任心和业务素质,以便我们更好地做好立案工作。 三、强化安保,注重预防 我们对实行立案登记制后可能出现的情况进行了预判,我们加强了门卫、安检工作,对出入院机关的人员,严格审查,加强安全检查。我于2015年5月5日起草制定了《关于处置人民法院实施立案登记制后突发事件的应急预案》。目前,我院的各项立案工作正在平稳、有序运行,无重大、敏感案件。 我院的立案工作虽然有了较大的发展,但是,因为人员少及各方面条件的限制,也存在着许多不足之处:我们没有开展诉前保全工作,对极个别的案由确定不准确,诉前调解工作还有待于加强和完善等等。 架起心桥连群众,“一枝一叶总关情”。只要我们时刻牢记全心全意为人民服务的宗旨,恪守法官职业道德,满腔热情解民忧,和风细雨润民心,我们就一定能克服不足,切实做好立案工作,为建设法治陕西贡献力量! (兴平市人民法院)
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