群众文化，是人民群众自我进行的，以满足精神生活和知识需求为目的，以文艺娱乐为主要内容的自我完善的需求及其表现。在社会生活中，群众文化无时不有，无处不在，她是人民群众自我娱乐、自我教育、自我完善、掌握文化和创造文化艺术的活动，是一种社会历史现象，具有鲜明的民族性和广泛性。
    一、开展群众文化活动的意义
    开展群众文化活动，向大处说，是为建设社会主义服务，是建设和谐社会的需要；向小处说，就是为丰富群众精神生活，满足群众心理需求，提高群众幸福指数。
    （一）开展群众文化活动是宣传党政方针的需要
    群众文化活动是宣传党和政府政策的重要载体，通过各种宣传方式，从不同角度，向群众做好宣传教育，传播先进文化思想，抵制陈旧文化，用社会主义发展观占领文化阵地。这也是时代发展的需要。
    （二）开展群众文化活动是群众精神生活的迫切要求
    开展群众文化活动不仅给群众带来精神的享受，也给群众带来更多的实用信息。因为现在的文化活动并不是单一的文娱表演，而是带有丰富的科技、经贸等信息，这也是群众最需要的最看重的。
    （三）开展群众文化活动是构建和谐社会的重要载体
    群众文化活动是文化建设的重要载体，在促进社会和谐方面发挥重要作用。中华文化就是我们民族和国家的灵魂，开展群众文化活动，就是要弘扬民族文化，这是建设社会和谐的精神支柱。通过文化建设，可以最大限度增强群众凝聚力和向心力，也是促进社会繁荣的重要手段。
    二、群众文化建设存在的问题及原因分析
    （一）部分基层政府不重视文化建设
    一些基层政府认为经济是最重要的，而对于精神文明建设特别是文化建设并没有放在心上。某些基层部门的领导持有搞群众文化建设是“软指标”的思想，认为只要经济增强了，群众文化就上去了，这样大大影响了群众文化建设工作的效果。究其原因，就在于基层领导的群众文化建设意识较弱，一些基层领导不能正确认识文化建设对于农村发展的重要性，大大挫伤了基层文化工作者的积极性与主动性。同时，一些基层文化设施的建设经常是建成后没人管理，逐渐成为摆设，这也严重影响群众精神文化生活需求的满足。
    （二）政府对群众文化建设的投入缺乏
    不管在乡镇还是农村，总的说来，对于群众文化建设方面的投入都较少，文化建设的速度还比较慢，无法真正满足农民群众的精神文化需求。主要表现在基础设施设置比较少，一般在每个村只配备一个文化活动室与1个农家书屋，5000人以下的村庄还基本能够满足群众的精神文化需求，但5000以上人口规模的村，是无法满足群众的文化生活需求的。虽然近年来，各级财政对基层群众文化建设的投入逐年递增，但在全部财政支出中所占份额很小。在公共文化资源的分配上也并不合理，城市所占的公共文化资源多，农村的很少。这种情况严重束缚了基层群众文化的健康发展。
    （三）基层群众文化活动较少
    尽管基层群众文化娱乐活动呈现逐年增长的趋势，但一些偏远、贫穷农村的群众文化活动仍旧缺乏。由于群众的生产生活存在季节规律性，某些应该长期开展的文化娱乐活动在农忙时节根本无法进行。而且群众的文化素质并不统一，有些活动，如书画毛笔字展、演讲活动并不是所有的群众都能够参与，而有些文明程度不高的群众参与赌博、迷信，这对村风民风的良好发展产生了很大的影响。一些农村的群众文化活动较少主要是由于其经济发展的落后导致的。经济相对发达的农村，其群众文化设施与文化团队较为健全，因此群众文化活动相对就丰富多彩。而一些贫穷农村的群众文化生活就很缺乏，以至于农民无论是农闲还是农忙都存在看书难、看戏难的问题。
    （四）“送”文化的力度较弱
    各级文化部门送文化下乡虽然对于群众来说仅仅是“喂食”型的满足其精神文化的需求，但从某种程度上说，这种形式使群众的文化生活更加丰富多彩。但其问题也很多：首先，“送”文化的次数根本无法满足群众对于精神文化生活的需求；其次，“送”文化内容对于群众来说并不完全贴近农村的生活，与群众有距离感，致使大多数群众对这种形式逐渐失去兴趣；最后，“送”文化大多流于形式，与群众没有交流与沟通，群众喜爱的培训、辅导等形式很少，导致演出的时候热闹非凡，演出结束后却十分冷清，使得“送”文化没有与“种”文化有机结合起来。总的说来，“送”文化的力度较弱，需要文化工作者素质进一步提高。虽然基层文化管理人员文化素质在逐渐的提高，但提高的速度较慢，他们多数没有参加过专业的学习与培训，缺乏必要的业务知识，不能够较好地对基层群众文化工作进行指导，导致基层群众文化活动难以贴近群众、贴近生活。
    三、基层群众文化建设的措施
    基层群众文化应向着构建和谐农村，并培养出有较高的思想道德素质、科学文化素质与较好的业务技能的新型农民的目标来建设，借助于宏观政策主导与制度安排，通过政策导向与利益引导等方式，整合公共资源与社会资源等各种社会力量参与，将农村的文化品位与层次向成熟的文化理念与健康的社会价值取向努力，继而以文化来促进农村经济的发展。
    （一）积极发挥政府的作用
    建设健康的基层群众文化是离不开政府的深入研究与正确引导的。各级政府应加大主导的力度，以基层群众为对象，将政府与社会紧密结合起来，进行群众文化的建设。政府应加大财政支持的强度，进行机制创新，建立专门针对基层群众文化建设的公共财政支持模式，来提高政府与社会进行群众文化建设的积极性，进行“民办公助”与“公办民营”等多种形式鼓励基层的自办文化。“民办公助”是指社会力量为组织者，政府给予一定的补贴奖励，来鼓励社会力量为基层的群众文化建设贡献力量。“公办民营”就是政府来搭建基础平台，鼓励民间力量的加入，进而形成合力，来进行基层群众文化的建设工作。同时，政府还要注意加强对群众文化生活的管理与引导。引导群众紧跟社会主义精神文明的主旋律，提倡热爱学习、崇尚知识的良好社会风气。另外，各级政府要定期或者不定期对有需要的群众提供指导与帮助，帮助他们来掌握更多的文化信息与资料，激发群众进行文化活动的积极性，增强群众科技致富的本事。
    （二）建立一支高素质的群文队伍
    开展基层群众文化工作，人才是关键。只有建设一支高素质的文化人才队伍，才能更好地将文化发展成果惠泽于民。要加强学习，定期培训，打造一支专业文化队伍。一方面文化工作者要不断加强学习，提高自身专业知识，另一方面文化部门、文化馆（站）也要对文化工作者定期进行业务培训，邀请群文方面的专家学者授课，进而提高他们的业务水平。与此同时，还要定期对文化工作者进行必要的考核，并将考核成绩纳入年终考评。同时，挖掘各种人才资源，为群众文化队伍输送新鲜“血液”。近年来，农村民间文艺团队越来越多，为群众文化工作的顺利进行提供了人才保证。文化部门、文化馆（站）应广泛吸收社会各界人才，并充分利用当地的优势，因势利导，帮助群众组建各类业余艺术团，从而充分发挥民间文艺团体、民间艺人和非职业文艺骨干的作用，增加群众对文化活动的参与度，扩大社会影响面。
    （三）强化基层群众文化建设的保障体系
    要想强化基层群众文化建设的保障体系，首先要进行基层群众文化建设的制度建设与组织保障建设。政府与各基层政府应该对基层群众文化建设肩负起应有的责任，清楚认识到基层群众文化建设对于整个社会经济发展的重要的作用。并在实际行动中将基层群众文化建设纳入到各级政府的议事日程与经济社会发展规划，真正纳入到政府每年的财政预算，纳入扶贫攻坚计划，并作为干部考核内容的重要一项，使基层群众文化建设成为政府工作的重要内容。此外，要大力推进基层文化体制改革，将体制整合与资源整合作为基层群众文化建设的切入点来促进整体建设水平的提高。将原来以乡镇为重心的文化管理方式下移到行政村，建设群众需要的文化与体育健身设施，使群众有进行文化娱乐活动的保障。
    （四）整合所有资源进行基层群众文化建设
    通过整合政府与社会的力量，最大化地将公共财政的投入与社会参与基层优秀文化资源的继承和发展紧密结合起来，鼓励民间文化组织积极进行公益文化活动，共同来促进基层群众文化建设的发展。另外，要积极发挥出群众在建设群众文化过程中的创造性、主动性、积极性，努力培育基层文化的主体。发挥歌唱、舞蹈、曲艺、相声小品等特色文艺团队的功能，建立专业和业余的、当地和引进融合相处的群众文化团队，发挥好群众文化活动的合力。同时，要推进基层群众文化活动的内容与形式的创新，尤其是文化部门应该积极创建面向广大群众喜闻乐见的文化活动，紧跟时代要求，深入群众生活，创作浓郁的乡土气息与新鲜的时代气息并存的出色的群众文化作品。此外，尽快实现“送文化”和“种文化”的结合。一方面，要坚持不懈地、经常地送文化下乡，整合送文化下乡等各类服务资源，加强送文化的力度；另一方面，我们要不断创新，利用不同的阵地与文化人才资源，建立能够成为基层群众文化的承载者与传播者的乡土化的农村群众文化团队，播下“文化种子”，让浓郁的“土生土长”的文化逐渐发展、壮大，使“送文化”和“种文化”真正结合起来，推进基层群众文化建设的健康、快速发展。
    结语
    在社会主义精神文明建设的新时期，各级政府及主管部门应加大对基层群众文化建设的投入力度，丰富基层群众的精神文化生活。与此同时，作为一名基层文化工作者，我们更应发挥自己的聪明才智,采用各种有效的方法积极开展一些人民群众乐于参与的文化活动。相信通过各方的努力，一定会打开基层群众文化建设的新局面，并最终达到丰富群众文化生活，陶冶群众思想情操的目的。(云南省昭通市水富县文化馆)