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“创新自救”破解“案多人少”
直到底部
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作者:林昱钢 龚彦丹 发表时间:〖 2015/10/22 浏览人数:〖 5070729

    法官调离4人,退休3人,而在法官人数不增反降的情况下,1—9月份受理的各类案件却达到了1436件,与去年同期相比增加了237件,18名一线法官人均受理案件数近90件……面对这一组组严峻的数据,上思县人民法院通过优化审判资源,创新审判机制,展开了一场别开生面的“创新自救”。
    药方一:借力人民陪审员。“今天可是个大日子啊!从此以后,肩上的责任就更重了。”上思县实验小学党支部书记韦雪兴奋的说,他手中捧着的人民陪审员任命书格外醒目。9月29日,在上思县第十五届人大常委会第三九次会议上,经过当场审议、投票,全票通过并任命了上思县法院提请的115名人民陪审员。
    今年5月,上思法院被最高法确定为全国50家人民陪审员制度改革试点法院之一。为此,该院迅速制定《人民陪审员制度改革试点工作实施方案》,成立了试点工作领导小组,并紧锣密鼓的开展宣传、选拔、抽选等工作。随着115名人民陪审员的正式任命,目前该院的人民陪审员数达到124名,与在编法官的配比达到4:1,不仅充分保障了人民群众对审判工作的知情权、参与权、表达权和参与权,还为审判工作补充了新鲜血液和强大动力。
    “下一步我们将大力推行‘一村一陪审员’,与‘一村一法官’工作机制形成优势互补,从而更有效的推进‘无诉村屯、社区’创建活动,努力将矛盾纠纷化解在基层,解决在萌芽。”上思法院院长刘柽开说。据了解,124名人民陪审员有87名是各村、社区的党支部书记,他们也同时担任人民调解员,均具有深厚的群众基础和调解经验。去年,正是在他们的助力下,全县人民调解委员会共妥善化解矛盾纠纷460余件,是创新多元化纠纷解决机制的重要力量。
    在完成人民陪审员的任命环节后,上思法院将陆续组织宣誓、培训活动。其中,提升人民陪审员调解能力被列为培训的一项重要内容,法官与陪审员联手编制的调解网络也将就此拉开。
    药方二:裁判文书要素式。“我虽然输了官司,但输在哪里判决书上都写得清清楚楚,除了服气,我也无话可说了!”10月14日,上思法院民一庭许法官将一份民事判决书送达给当事人黄某某,并询问对判决结果是否存在异议时,得到了这样的回答。
    简洁,明晰,易懂,这是人们对上思法院要素式裁判文书的第一印象。在一份“新鲜出炉”的民事判决书中,笔者看到,有别于传统裁判文书“原告诉称”、“被告辩称”、“本院查明”及“本院认为”的“四部曲”,要素式裁判文书分成了双方当事人基本信息、开庭情况、原告诉请要点、被告答辩要点、法庭调查重点、法院对涉诉事实的认定、法院对法律适用的意见及判决结果等八个部分。在每个部分中,法官又将经过提炼的案件要点逐一列明,将最核心、最直观的内容呈现在当事人面前,做到了当详则详,能简则简,摆脱了以往裁判文书冗长、繁琐的弊病。
    “要素式裁判文书能够精简30%~50%的篇幅,既让当事人对裁判一目了然,也有效减轻了法官的工作量,很大程度上缓解了案多人少问题。此外,裁判文书实现‘瘦身’,也节约了物力资源。”上思法院副院长张小明评价说。
    作为该院要素式裁判文书的“创始人”,张小明还介绍,要素式裁判文书试行之初,主要适用于以民间借贷纠纷、离婚纠纷为代表的简易案件,在取得良好效果后,又根据案件的复杂程度,逐步延伸到了普通案件。据统计,自今年7月份以来,该院已发出了要素式裁判文书38份,均取得了良好反响。
    药方三:初任法官导师制。叶小鹏今年29岁,从2011年进入上思法院就一直从事执行工作,今年9月份,由于岗位的需要,他被调往距离县城35公里外的在妙法庭,角色的突然转换,起初让叶小鹏觉得有点力不从心。但自从身边多了一位“师傅”,他很快就适应了民事审判。还不到一个月,他便审结了10件民事案件,有2件还是以调解方式结案。
     这位“师傅”是什么人呢?这还要从初任法官导师制说起。
    上思法院共有12名35岁以下青年法官,占全院法官的34%,占一线法官的66.7%,是支撑上思审判事业的中坚力量,但缺乏审判实践经验却严重制约了青年法官的成长。如何让青年法官尽快适应审判工作需要,成为了上思法院急欲攻坚的课题,恰在此时,防城港中院于7月份出台的《防城港中院关于实施初任法官导师制的意见》给上思法院带来了启发:让资深老法官发挥“传帮带”作用,促进青年法官快进步、早成才。
    经过借鉴,上思法院形成了一套符合院情的初任法官导师制。即聘任退居审判二线的资深法官担任青年法官的导师,通过合议案件、参与调解、开展执行、制作裁判文书等“一对一”式教学,着力提高青年法官的司法能力水平。为及时掌握学员的成长进度,该院每月还召开专门会议,听取导师对学员的学习观察报告,并将导师的最终评鉴作为学员年度绩效考评、评先评优的重要参考。
    目前,该院共有8名青年法官接受导师的“独家”指导,覆盖了立案、审判及执行等8个业务庭。(防城港中院 上思县法院)

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