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净化政治生态须破除“圈子文化”
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作者:唐芳 发表时间:〖 2015/8/20 浏览人数:〖 5069976

    随着反腐败斗争的深入,生态环境的净化不断被提及,对于现如今党内的发展,很多人士面对党内一些腐败现象和圈内的腐败行为,提出了“圈子文化”的概念,政治和生态联系到一起,就变成一个集党风政风社风民风于一体的特定概念,集中反映了一些地方社会生活、政治生活特别是官场风气交互作用形成的生态环境状况。现如今的圈子是“圈子有多远,你才能走多远”,官场中也开始明目张胆地经营圈子,进而衍生出“圈子文化”,蛊惑人心,污染政治生态环境。
    一、“圈子文化”的危害
    “圈子文化”是阻碍我党发展的一个重要的因素,作为执政党,廉政清洁是安抚民心的重要保证,而“圈子文化”则背离了党的初衷,阻碍了社会进步。很多人在圈子中寻求政治庇护、利益同盟与合作伙伴,拉关系现象非常严重,腐败案件的查处中有很多是窝案,连带会揪出很多腐败人员,相继落马的人不乏同学、老乡、上下级、校友等关系,这无疑是畸形“圈子文化”造成的恶果。官场的“圈子文化”已经成为各种不良风气滋生的温床,个别干部违纪违法,损害国家、人民利益,“圈子文化”的危害与腐蚀性正在不断扩散,对于这种现象的防范势在必行。
    1、“圈子文化”是诱发腐败窝案的大染缸
    “圈子文化”的巨大危害不仅仅在于滋生腐败,也在于传染腐败、扩散腐败、加剧腐败。环境会影响一个人的行为,改变原有的准则,尤其是政治环境中,受“圈子文化”的影响,很多人的原有的评判事情的准则都发生了改变。我们在腐败事实中可以发现,一些腐败窝案曝光后,贪腐官员们都拥有集会、享乐的会所,这些地方既是他们耽于享乐的场所,也是他们拉帮结伙、勾兑利益的地方。“圈子文化”的存在,为“圈子”提供了成员引入、联系交流、利润分配、风险应对的途径和便利。如原中央统战部长令计划在以家族为核心拓展财富版图的同时,还以山西籍为纽带打造官商同盟,建立了西山会,主要成员由晋籍高官组成。在京西郁郁葱葱的丛林之中,"西山会"定了不止一间会所,以不低于三月一次的聚会频率保持联络。每迎聚会,会有豪车负责接送,手机、秘书、情人必须隔离。没有固定章程,没有组织程序,也无固定地点,甚至不会有特殊的秩序编排。除了山西籍官员,只有个别获得身份认可的同籍商人,才能拥有"埋单"的资格。谁都知道,加入了“西山会”,就等于拿到了一张通往锦绣前程的“门票”。
    2、“圈子文化”是恶化官场生态的催化剂
    “圈子”已成为隐藏在正常圈子外衣下的社会毒瘤,在这种圈子里,圈子关系凌驾于组织纪律之上,甚至凌驾于党纪国法之上,影响到了正常的决策和执政。“圈子文化”形成之后,一旦大行其道,就会造成要么进去,要么孤立,很多官员会被动的选择进去“圈子”,官场逐渐被恶化。如广东茂名原市委书记罗荫国系列窝案,在“上梁不正”的腐败之风下,茂名“不跑不送,原地不动,又跑又送,提拔调动”的官场潜规则大行其道,进而出现了“劣币驱逐良币”的干部任用“逆淘汰”现象。下级官员如果不按照领导的“规则”办事,就必然被视为“异己分子”,遭到无端排挤。茂名信宜有个镇长是中国农业大学毕业生,努力工作卓有成效,每次开干部大会都受表扬,但多年没有提拔。为了升任镇党委书记,他抵押贷款5万元,凑了20万元行贿,此后很快被提拔,却也因此受到处理。据悉,1993至2011年,罗荫国单独或伙同其妻子收64名党政领导干部、企业商人贿送财物,犯罪金额过亿元。2013年7月,罗荫国被判处死刑、缓期两年执行。
    二、破除“圈子文化”
    1、防范权力过度集中,以监督机制抵制“圈子文化
    “圈子文化”病态的存在,腐败群体也会随之衍生,也是因为这样的“圈子文化”,地方以及部门的权力会造成过度集中,个人权力容易失控,造成“一言堂”的现象出现,民主得不到保障,私欲膨胀必然面临着整体发展风险。为了防止过度集权,我们要以党委、政府领导班子成员为依托,以各执行部门为基础,促使权力实施民主化、透明化,注意分工,各司其职,促进决策、执行机构的内部约束与监督。并且也要在监督的环节上多下功夫,防止“圈子文化”的形成和发展,完善政府内部监督,强化外部监督。
    2、弘扬党内民主,以民主机制抵制“圈子文化”
    党内的民主是防止“圈子文化”发展的一个重要而关键的途径,教育广大党员讲党性,守纪律。抵制“圈子文化”、净化官场生态,民主得到发展。在“圈子文化”的抵制活动中,党员干部使中坚力量,防止病态发展的重要部分。党内民主包括“民主选举、民主决策、民主管理、民主监督”,需要在现实工作中全面落实好这四项内容,处理好四者的辩证关系。现如今的民主推荐、民主测评已经成为党员干部选拔的必经程序。
    3、加强宣传警示和教育引导,以预防机制抵制“圈子文化”
    宣传教育是耳濡目染的影响着政治文化的一种方法,是在不断警示政治环境中的党内人士要远离“圈子文化”,摒弃陋习,宣扬民主。警示教育是一种不会过时的教育方法,可以通过媒体的广泛宣传,让广大党员干部深化了对“圈子文化”危害的认识,加强“圈子”影响的社会的影响力,使更多的人防微杜渐,自觉远离和抵制“圈子文化”的侵扰。坚持教育要做到警示为先,形成一种气候,在“圈子文化”的萌芽之中就要进行扼杀,加大防范力度。要坚持宣传教育,让党员干部具备抵制反对“圈子文化”的能力,在事物的源头上进行陋习的铲除,从而达到净化官场政治生态。
     党风问题,关系人心向背,关乎党的生死存亡。这是一场输不起的战斗,党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上。(江华县电子政务办)

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