作者：安建红     道真自治县玉溪镇政协

    2015年3月18日中午十二点三十分，笔者在道真自治县玉溪镇新城社区正兴组转运站罗明建搭棚现场看到，该镇60余名干部分别持着氧焊机、钢千、手锤、绳索等工具，顶着烈日忙得“热火朝天”。走进罗明建民房一看，又有六、七干部在苦口婆心劝导罗明建夫妇，耐心细致讲深讲透“两违”建筑的危害及负面影响，政府依法依规拆除的法律法现政策依据和后续管理相关事宜。现场工作执行督导组组长、主抓城镇建设城镇管理、国土管理及“两违”控制的玉溪镇党委副书记陈嘉彬告诉笔者，在道真自治县县城及郊区内，如同这样的场面和方式仅在2014年全年至2015年第一季度就有将近140次，2014年全年至2015年第一季度依法拆除“两违”建筑累计136宗16.6万平方米（其中春节前后依法拆除“两违”建筑2000平方米）。
    正在罗明建搭棚现场执行拆违任务的玉溪镇党委委员、政法委书记戴双华又告诉笔者，根据拆违现场的具体执法环境和推进情况，在法律法规和权限内适当增加了特勤执法力量，保证了现场执法的安全感可信度和法律法规的公正阳光透明化。

    该镇2014年全年共开展了建房用地常规巡看巡查1215次，作检查记录513份，及时下达和书面递送《玉溪镇人民政府关于“责令停止违占违建违法违纪行为整改责任通知书”》78份和《道真自治县住建局和玉溪镇人民政府关于“限期拆除违法占地违法建筑通知书”》253份，填写巡看巡查台账314份，现场制止纠错违法占地违法建设行为415例，共计拆除违法占地违法建筑134宗16546.61平方米，其中，违规违法加层和楼顶搭棚64户8404.61平方米；非法占地70户8142平方米（其中违法建房53户4081.6平方米），违法占地搭棚17户4060.4平方米。消除了2013年违法违规建筑存量8户1998.55平方米。
    该镇在“两违”专项控制工作中坚持以日常巡查监控为重点、以普及政策法规为中心、以现场依法制止为核心、以依法强制拆除为突破、以后续督导跟踪为重心，整合资源投入保障，多措并举攻坚克难，全力抓好城镇建设城镇管理，助推城园互动和产城互动战略的纵深实施。
    该镇先后投入了50万余元专项用于城乡规划执法中队办公阵地建设和购置执法公用车辆，每年镇财政预算10万元以上专项经费用于城乡规划执法、城镇建设城镇管理年度考核考评（含城郊结合部的村及社区）。建立健全组织机构，分别成立了城镇建设城镇管理、国土管理及“两违”控制专项工作领导小组，对重大项目工程实行集团承包责任制，对“两违”专项控制一律实行由镇党政领导片区包保风险抵押责任制，并明确了各自的职责任务和行政裁决责任、经济处罚责任和法律承担责任，对规划区内违法用地违法建设的现状、类型及表现形式、屡禁不止的原因以及产生的危害进行深入的入户调查分析研判，并制定周密的工作措施和较为科学的实施方案和现场处置预案，抓住重点突破难点，稳妥推进拆违控违。持之以恒，严格实行目标任务、责任风险倒查倒逼机制，有效遏制违法建设行为的发生。在巡查过程中，善始善终给力坚持“早发现早介入、早控制早拆除”的工作思路，坚持事前防控、事中拆除、事后督导，建立健全长效的城乡规划执法巡查机制。对规划区内的各类建设行为开展深入细致的巡查，全面掌控建设动态。做到及时发现、及时上报、及时制止。群策群力多措并举，坚持统筹综合执法、诚信文明执法、科学规范执法，要求执法人员严格按组织程序办事和法律程序办案，在遭遇阻挠和暴力抗法时，务必保持克制和冷静，必须做到打不还手骂不还口、心中有党心中有民。严格步骤有条不紊地对违法建设对象，尤其是对多次打招呼、多次做工作、多次下文书任然我行我素的违法建设对象，细化措施从源头上控制违法违规建筑，坚持发现一处制止一处，严厉打击违法建设抬头现象，坚决做到依法有力打击，决不手软。极大震慑违建业主，有力推动违法整治建设工作的不断深入，定期与不定期地开办好城镇建设城镇管理、国土管理及“两违”控制专题业务培训班，强化业务知识及法律法规教育，提升业务技能，提高服务质量和服务水平，为经济社会建设保驾护航，纵深推进“五个新城镇”建设步伐。