为确保换届选举工作平稳有序进行，洛南县麻坪镇结合实际探索出了村民代表推选办法，即每个村民小组按照“本组农户总数÷15的得数四舍五入+1”的方式确定推选职数，再以村民小组为单位召开群众会议，按照职数进行推选。
该镇探索的推选办法，把“村民代表”与“群众代表”高度统一，既兼顾了代表的均衡性（自然属性），又兼顾了代表的广泛性（组织属性），具有较强的实践意义。
一是具有广泛的民主性。该镇探索的这一推选办法，既遵循了《村民委员会组织法》的规定，又扩大了民主范围。变过去的“让每15户农户，自己从中推选一人”为现在的“让本村民小组全部农户，从每15户中推选一名至两名代表”，显而易见，这一办法使所产生的代表，不仅代表了15户农户的意愿，而且也代表了本村民小组所有农户的意愿。
二是有利于与法律规定有效衔接。这次“两委”同期换届工作，先村支部换届，后村委会换届，考虑到党支部委员会换届选举初步候选人产生必须采取“双推”，其中要通过“村民代表推选”这一关键环节。因此，把推选村民代表安排在党支部委员会换届选举之前实施，也就是把“推选村民代表”工作前置在村委会换届选举之前进行。
三是坚持了“村民代表”与“群众代表”的对立统一法理。
“村民代表”按照“每5户至15户产生一名代表”的职数规定，经每5户至15户为一个推选单位推选产生，或者以一个村民小组为一个推选单位，从“每5户至15户中推选一名代表”的职数规定推选产生，主要强调的是“村民代表”代表农户的均衡性，属于自然属性的民主性。“群众代表”一般以村或以村民小组（即以组织的名义）为推选单位，从组成这个推选单位的全部成员中（不限定必须在“每5户至15户”中推选）推选，主要强调的是“群众代表”代表这个组织的广泛性，属于组织属性的民主性。（卢瑛英）