2019年是为期三年的扫黑除恶专项斗争从一年治标向二年治根的转段之年，是承上启下、深挖根治的关键之年。 全市法院要坚决贯彻落实习近平总书记重要批示精神以及中央、省、市委和上级法院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署和工作要点，以“撕开口子、揭开盖子、挖出根子”为出发点，坚持打早打小、除恶务尽，坚持标本兼治、综合施策，坚持专群结合、依靠群众，把办理大案要案和深挖彻查“保护伞”作为主攻方向和重要衡量标准，突出做好重点地区、重点领域打击整治工作，采取多种措施有重点地扎实推进专项斗争向全面纵深发展。
    一是进一步提高政治站位，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市决策部署。提高政治站位，实现高位推动。深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和在中央政治局常委会、中央政法工作会议上的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上、政治上、行动上同习近平同志为核心的党中央保持高度一致，以更高的政治自觉、更强的政治担当、更大的政治责任推进专项斗争深入开展。坚决落实政治责任，持续推动扫黑除恶专项斗争深入开展。继续强调专项斗争中党组的主体责任，两级法院党组书记为开展专项斗争的第一责任人。要将扫黑除恶专项斗争作为重要政治任务，列入重要议事日程，不断加大研究部署力度。要定期对基层法院和中院各部门落实推动工作情况进行督导检查。
    二是全面提升案件质效，依法严惩黑恶势力犯罪。坚持除恶务尽，持续保持对黑恶势力犯罪的高压态势。结合涉黑恶犯罪隐身变色的阶段性特点，按照中央、省市委和上级法院部署，进一步明确主攻方向，完善“一严打两联动”（依法严打与“打伞”、“打财”联动）策略方法，发起集中打击攻坚，打好“黑恶积案清零、问题线索清零”攻坚战。严格落实以审判为中心的刑事诉讼制度改革要求，进一步统一办案思想，推进涉黑涉恶案件审判机关提前会商等制度机制。进一步提高审判精准度，严格按照“两高两部”指导意见，准确认定黑恶势力犯罪，坚决杜绝“拔高”“降格”倾向。严格把握缓刑、减刑的适用条件，严格控制缓刑、免予刑事处罚的适用。同时贯彻好宽严相济刑事政策，切实做到宽严有据，确保每一起涉黑涉恶案件证据确凿，定性准确，罪行相适应，经得起历史和法律的检验。强化延伸打击，突出违法犯罪和新兴行业领域专项打击整治。针对容易伴生涉黑涉恶问题的涉枪涉爆、非法集资、网络传销、黄赌毒、制贩毒品的违法犯罪，以及“软暴力”、“套路贷”、互联网金融、共享经济、网络涉黑涉恶犯罪等新兴行业领域黑恶势力犯罪，在抓好专项打击整治的基础上，加强分析研判，有针对性的完善斗争策略，创新思路举措，提高精准打击能力。实现扫黑除恶与“打财断血”联动，增强工作靶向性。依法加大财产刑的适用，运用好追缴、没收、判处财产刑、资格刑等多种手段，在“打财断血”上做文章，有效铲除黑恶势力经济基础，不给其死灰复燃的机会。对于涉黑涉恶案件需要判处财产刑的，重点审查涉案财物的权属性质， 避免因涉案财产权属、性质不清，导致无法判处情况出现。审判部门与执行部门要搞好衔接，最大限度提高执行到位率，确保打击效果。强化协同打击，增强工作合力。落实与公安、检察等机关的协作会商机制，特别是对重大黑恶势力犯罪案件以及上级机关督办案件、社会影响较大的案件，要主动提前了解案情，把事实、证据方面存在的问题解决在起诉之前，确保审判程序与审前程序的紧密衔接。加强业务培训，统一执法办案思想。通过专题培训、以会代训等形式，不断提高法官办案能力水平，确保专项斗争始终在法治轨道上推进。特别要加强对新出台的法律文件、刑事司法政策的培训，加强对“软暴力”、“套路贷”、网络犯罪等新型犯罪形态和涉案财产处置等方面的培训。鼓励采用多种形式组织分类培训、集中培训，有条件的可组织外出考察，学习借鉴外地先进经验。加强办案指导，进一步提高案件办理质效。积极组建黑恶势力犯罪案件专业化审判团队，着力攻克重大、复杂、疑难案件。依法规范涉黑涉恶案件律师辩护代理行为，既保障律师依法辩护，又严防律师违规违法代理。加强指导推动，组织专家研判攻关，解决重大疑难办问题。对领导批示或群众反映强烈的重点案件，及时挂牌督办。建立典型案件交流和案例指导工作制度，及时总结各地工作经验，指导办案人员提升办案水平，为依法精准办案提供参考。继续坚持领导包案制度，逐案明确直接责任人和督导负责人，及时开展对下指导工作。

    三是严格落实“一案三查”，推动专项斗争与反腐败斗争和基层“拍蝇”深度结合。坚持深挖彻查，健全完善“一案三查”工作机制。对审理的每起涉黑涉恶案件进行全面梳理，坚决做到黑恶势力“关系网”、“保护伞”没查透不放过，背后腐败问题没查透不放过，对有关部门或人员失职渎职问题没查透不放过，积极发现线索，及时登记上报，确保政治生态有效净化。积极向纪委监委积极提供涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索。全面落实市扫黑除恶专项斗争领导小组印发的《关于政法机关向纪检监察机关移送问题线索及填报“三个清单”的暂行办法》有关规定，在案件审判过程中发现的涉黑涉恶腐败和保护伞问题线索，严格按照“三个清单”规定填报，并移交纪检监察机关，切实提升扫黑除恶与惩腐打“伞”的整体性、协同性。
    四是积极参与综合治理，推动专项斗争从打击为主向打击、整治并重转变。加强源头治理，健全各部门齐抓共管工作机制。积极参与全市开展的重点行业、重点领域打击整治专项行动，在审理土地项目工程、交通运输、民间借贷、网络交易等案件过程中，对发现的行业管理漏洞，要通过司法建议形式及时通知本级行业监管部门，发现违法犯罪线索的，及时向有关部门移交。深入开展北三县重点整治。继续把北三县扫黑除恶专项斗争集中整治作为一项重大政治任务，主动服务北三县与通州区协同发展大局。对涉及北三县的涉黑恶案件，均由赵桂忠担任包案领导并负责做好督导工作。服务保障民营企业发展，营造良好经济发展环境。认真贯彻落实习总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，严格落实省市关于大力促进民营经济高质量发展的有关要求，积极防范、依法打击扰乱市场秩序，侵犯企业家和群众合法权益的违法犯罪活动，严惩操控企业的黑恶势力，平等保护非公有制市场经济主体的合法权益，维护良好投资发展环境。
    五是不断强化组织协调，确保专项斗争取得更大实效持续。开展扫黑除恶督导检查，推动工作落实。督导检查是深入推进扫黑除恶专项斗争的重要抓手。要紧密结合阶段性目标要求，紧盯重点案件、重点问题，持续开展督导检查活动，通过常规督导、专项督导与机动督导相结合，及时发现工作中的不足，及时跟上措施，帮助基层解决重点难点问题。
加强调查研究，不断完善推动工作落实的新思路、新举措。针对专项斗争过程中重点突出问题进行深入调查研究，确保切实摸清情况，发现问题，明确每个阶段的主攻方向、重点任务，研究对策措施。要系统梳理提炼专项斗争审判中探索的好经验、好做法，转化为制度、规范，形成长效机制，推动扫黑除恶常态化运行。完善考评激励机制，进一步激发工作主动性和积极性。完善专项斗争考核指标体系，用好扫黑除恶考评结果，将专项斗争考评结果列入全年目标考核内容，作为干警奖惩任免的重要依据。在绩效考评中，要兼顾扫黑除恶专项斗争的复杂性和全局性，客观公正评价刑事法官的工作量，形成鲜明的工作导向和用人导向。
    六是强化宣传发动和工作保障，不断把扫黑除恶专项斗争引向深入。继续大张旗鼓地开展扫黑除恶专项斗争的宣传工作，大力宣扬涉黑恶势力犯罪案件的审理情况和黑恶势力犯罪受严惩的情况，形成震慑，弘扬正气。加大对重大典型案件、重要工作部署的宣传报道力度，特别是对重大案件的宣传报道，要提前向主管部门汇报沟通，遵守宣传纪律，搞好相互配合，达到最佳效果。不断创新宣传方式方法， 广泛发动群众积极参与到扫黑除恶专项斗争中来，通过专题报道、典型案例庭审直播，邀请人大代表、政协委员旁听庭审等形式，形成全社会打击黑恶势力犯罪的合力，打一场扫黑除恶专项斗争的人民战争。