“执行难”一直是困扰法院执行工作的顽疾，涉党政机关等特殊主体的案件执行难度更大。但吴川法院多渠道、全方位加大执行力度，重点突击，逐案消化，通过强化沟通、协调和解，促成四件涉党政机关硬骨头的执行积案全部执结到位，结案标的额达1158万元。
一、申请执行人李志光等5人与被执行人吴川市人民政府建设工程施工合同纠纷一案
该案源于1994年李志光等人为吴川市人民政府改造道路时，吴川市人民政府拖欠李志光等人的工程款项无法及时付清引起的纠纷案件。案经一、二审判决生效后，吴川市人民政府尚欠李志光等人工程款项3378984.367元及利息。在执行过程中，经法院多次组织双方和解，均以吴川市人民政府财政困难无力偿还债务告终。至2018年10月9日，法院再次组织双方协商，吴川市人民政府提出一次性支付470万元给申请人了结此案，但申请人不接受，表示要680万元才同意结案。为此，吴川法院执行领导小组及时将执行情况向湛江中院、吴川市委政法委汇报，在中院和市政法委各级党委领导的支持、协调下，吴川市人民政府咬紧牙关从财政抽调资金680万元支付给申请人，致使24年的沉淀积案得以化解了结。
二、申请执行人陈汉新与被执行人吴川市经济信息化和科技局借款合同纠纷二案
1994～1995年期间，吴川市对外经济贸易局三次向中国建设银行吴川市支行借款人民币共96万元，中国建设银行吴川市支行分两案向法院起诉。案经法院判决，限期吴川市对外经济贸易局归还借款本金96万元及按人民银行规定的借款期限利息和逾期利息给中国建设银行吴川市支行。判决生效后，吴川市对外经济贸易局未依判决履行义务。为此，中国建设银行吴川市支行向法院申请执行。在执行过程中，于2006年中国建设银行吴川市支行将两案的债权转让给中国信达资产管理公司广州办事处，后该两案的债权经4次转让，于2014年1月8日转让给陈汉新。同时，吴川市对外经济贸易局因机构改革与吴川市工业局合并变更为吴川市经济和信息化局，2017年2月又因机构改革，吴川市经济和信息化局与吴川市科技局合并变更为吴川市经济信息化和科技局。
在执行过程中，由于该案债权多次转让及被执行人主体合并变更等原因，加上被执行人吴川市经济信息化和科技局多次向法院或上级政府提出异议，对已被法院查封的办公楼和职工宿舍又无法拍卖偿债，给案件的执行带来了层层困难。
最后，法院邀请当地党委、政府、政法委领导参与，由市政府组织当事人进行调解，敦促被执行人吴川市经济信息化和科技局与申请人达成和解协议，并按协议履行了还款义务。
三、申请执行人湛江市粤西建筑工程公司第十分公司与与被执行人吴川市浅水镇人民政府建筑工程合同纠纷一案
该案于2002年2月5日立案执行，执行标的款1965137.45元及利息。在执行过程中，吴川法院冻结了被执行人吴川市浅水镇人民政府的银行账户，被执行人也归还了部分工程款给申请人。但由于浅水镇政府财政资金短缺，一时无法清偿所欠申请人的工程款及利息，法院为尽快执结此案多次召集申请人与被执行人双方进行协商和解。根据双方于2013年12月17日达成的和解协议，被执行人浅水镇政府尚欠申请人粤西建筑工程公司第十分公司的工程款本金19.58万元及利息332.24万元。因被执行人不按执行和解协调履行义务，申请人多次向省政法委投诉，省政法委敦促该案限时执行结案。
对此，法院乘势而为，及时向市委、市政府、政法委反映该案的执行进展情况，争取市委、市府、政法委领导的支持。最终，在市委、市府、政法委的协调下，市政府将本案债务纳入市级财政预算解决，了结长达17年之久的积案。
上述四起案件是中央政法委和最高人民法院或省政法委重点督办的未结涉党政机关执行积案、难案。吴川法院有理有节地运用各种执行措施，借力组织申请人与被执行人双方协商解决纠纷，其主要做法是：
一、乘势而为，引起重视。上述四案自被中央政法委和最高人民法院、广东省委政法委重点督办后，湛江中院党组高度重视，院长廖万春及时向湛江市委政法委作了汇报，吴川市委副书记、政法委书记陈勇牵头组织成立了以吴川市人民法院郑江华院长为组长、执行局李耀国局长为副组长、由执行一庭、二庭庭长组成的清案涉党政机关执行领导小组，并制定工作方案、领导共同协调、研究执行方案，并多次召开债务人会议，督促被执行人履行债务，有效化解案件。
二、主动汇报，寻求支持。执行领导小组主动向吴川市委、市政府、政法委汇报涉党政机关被执行人案件在执行中遇到的问题和困难，寻求市委、市政府支持法院执行工作。
三、强力化解，跟踪问效。法院执行领导小组充分发挥党纪政纪和国家法律的双重威慑作用,强力推进涉党政机关案件执行工作。多次集中召集涉党政机关负责人和涉案申请人，进行执行约谈，引导其拿出切实可行的履行计划，争取在承诺时限内履行完毕。执行局抽调精干执行人员，实行包案、限时办结的制度，建立涉党政机关案件台账，实行结案销号工作机制,通过联合通报机制督促其自动履行。
吴川法院在湛江市中级人民法院的指导下、在吴川市委政法委的协调下，通过落实责任、限定执结期限并建立台账等制度，针对案件的不同情况，对症下药，讲求方法，用足用好法律手段，成功执结了四起历史遗留的涉党政机关执行积案，既维护了胜诉方当事人的权益，又赢得涉执党政机关的理解和支持。
特殊主体案件能否成功执结，是决胜“基本解决执行难”战役的重点、难点。吴川法院集中约谈所有涉特殊主体执行案件被执行人，要求他们限期履行义务，向他们讲明拒不履行的后果，并根据被执行人的态度，有针对性地开展工作。有自动履行意愿的，反复做其工作，督促其自动履行；一次性履行完毕确有困难的，争取促成双方达成和解；拒不履行义务的，一律纳入失信被执行人名单，并通报有关部门，实施联合惩戒，切实维护司法公信力，为今后相类似的执行案件积累了宝贵经验。 （广东吴川法院  曾昭鹤）