近日，在下乡调研过程中，发现基层年轻干部流动较大，干部借调管理比较混乱，借调时限执行不严格等问题。在借调的干部中，有一部分是组织人社部门发的借调函，但更多的是县委政府“两办”的发函，还有市级、县级部门无借调函自行借调干部，甚至还有个别县直部门将镇办干部借调到另外一个镇办。部分干部借调函没有明确借调时限，有的有明确借调时限的，期满后没有按要求返回原单位工作。
    由于借调缺乏规范性的制度和管理措施，借调的程序、管理等不够规范，使得借调的负面影响难以避免，需引起相关部门重视与警惕，尽快对干部借调进行规范。
    不利于被借单位工作开展。从工作数量上看，有的被借调单位本来编制、人员就有限，工作任务繁重，人员被借调后，其工作任务必须由其他人员分担，变相增加了被借调单位的工作量。如在乡镇一级原本就存在大量空编，加之一些干部正处于老弱病残不能正常工作的状态，年轻干部、业务骨干被上级机关大量借用，基本上已被架空，严重地影响了乡镇工作开展。从工作质量上看，被上级“相中”借走的人员一般都是业务骨干，大大地削弱了原单位工作力量，留下的工作其他人员需要一定时间和相当的努力才能完成，影响了工作的的开展。
    影响了编制管理的严肃性。借调现象是一种变相的超编现象，各单位通过借调增加实际工作人数，变相地打破了编制管理的“三定”方案，既影响了编制的严肃性，又造成了编制管理的混乱。由于大量借调人员，一方面被借调人员占着原单位编制但不干活，另一方面原单位由于编制被借出人员占着进不了新人，造成了“人岗不实、人编不符”的现象。
    消弱了被借人员的积极性。被借调干部工资、职务等都在原单位，在现单位无法保障工资晋级、职务晋升和考核评优，存在着“种别人的地，荒自己的田”的现象。（洛南县委组织部  张芳玲）