法官员额制改革以来,进入员额的法官拥有了独立的案件承办权和签发权,有效提高了审判效率。但是,案多人少的矛盾更加突出,同案不同判的现象也相继出现。为应对案多人少的巨大压力,解决同案不同判难题,以群众看得懂的方式呈现裁判结果,及时回应人民群众快速解决纠纷的司法需求。新乐法院有效整合审判资源,首创专业审判法庭和要素式审判全结合模式,为审判工作提供改革动力。 一是设立专业审判法庭。在保留民商事现有庭室建制的基础上,根据案件类型及法官专业特长,有效整合资源,分别以两个庭室为单位设立了家事类、民间借贷类、侵权类、合同类及其他类共5个专业审判法庭,分别负责相应类型案件的审理,所有民商事案件都进行专业化审判。 二是细化诉讼要素表。在细化民商事案件类型的基础上,针对不同案件类型整理分解关键审判要素,设计出离婚纠纷、同居关系子女抚养、交通事故责任纠纷、民间借贷纠纷、借款合同纠纷、买卖合同纠纷、商品房买卖合同纠纷、物业合同纠纷、不动产租赁合同纠纷、信用卡合同纠纷10类要素表。并明确提示当事人《诉讼要素表》的效力:对当事人产生约束力,一方当事人承认,另一方无需再举证证明;对法院产生约束力,对于当事人自认的事实,无法定情形不能否定其效力。 三是专业审判法庭与要素式审判全结合。民商事审判领域全面推行专业审判法庭,5个专业审判法庭根据自己承办案件的类型,全部实行要素式审判。专业法庭审理哪种类型的案子就采用哪种类型的诉讼要素表。专业审判庭根据审判实践发现的问题、总结的经验,及时改进、完善要素表,实现专业化与要素式的良性互动。 四是规范诉讼要素表填写。立案登记阶段,在诉讼服务中心设置现场办公区域,导诉台上放置要素表填写范例,由导诉员指导原告规范填写《诉讼要素表》,并向原告释明所填写内容的法律后果。审判团队在向被告、第三人送达起诉状副本时一并送达《原告诉讼要素表》副本,要求被告、第三人填写《应诉要素表》时,需对原告填写要素内容逐项作承认或否认的表示;对于否认的要素部分,写明所依据的事实和证据,答辩期满前提交。 五是庭审聚焦争议问题。庭审前由司法辅助人员对案件要素进行整理,区分出无争议的事实和有争议的问题,归纳争议焦点。开庭审理时对双方认可的要素不再审理,对双方有争议的要素进行重点审查,法官组织当事人准确把握举证和抗辩重点。实现庭审有的放矢,精练高效。 六是简化裁判文书制作。让裁判文书“瘦身”,围绕争议要素记载当事人诉辩、证据及法院认定事实的理由和依据,聚焦争议问题就查明的事实进行裁判,以群众看得懂的方式呈现裁判结果。 推行专业审判法庭与要素式审判全结合模式以来,归纳出婚姻家庭、交通事故等方面的15项裁判标准,案件审理期限平均缩短11天,有效破解了“”案多人少”、“”同案不同判”难题,为打造专家型法官创造了条件,及时回应了人民群众对高效优质司法的新需求,取得了良好的法律效果和社会效果。这一改革举措得到了河北省委政法委、河北省高院、石家庄市委政法委、石家庄市中院、新乐市委主要领导的高度评价。河北省司法改革领导小组办公室对改院审判机制改革经验发文推广。(新乐市人民法院)
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