桶井乡位于德江县东北部，距县城29公里，国土面积93.75平方千米,辖22个行政村和1个社区，共6611户27440人，有贫困村22个，贫困发生率为39.51%，是全省20个极贫乡镇之一。据分析，思想落后，不思进取是贫困之根；资源匮乏，缺少资金是贫困之源；交通不畅，区位不明是贫困之本。

如何根治贫魔，鏖战贫困？桶井乡党委政府一班人积极酝酿，认真谋划，改革创新，用超常规的方法，全力开展脱贫攻坚。他们破除迷信，移风易俗，消除思想贫困；开山凿壁，长途引水，打通贫困命脉；逢山开路，遇水搭桥，补齐交通短板。

“三刀四识别”，打好信息精准阻击战

信息精准是脱贫攻坚工作的基础。

几年来，由于客观主管乃至人为的多方原因，造成信息不精准，阻碍了脱贫工作的顺利推进。为此，该乡党委、政府紧紧围绕“两率一度”指标要求，在精准识别、精准退出和群众满意度上下功夫,在“一看房，二看粮，三看劳动力强不强，四看有无读书郎”的“四看法”基础上，根据桶井实际情况，采取“三刀四识别”工作法，确保了贫困信息的精准。

何为“三刀四识别”？一刀砍掉干部对精准扶贫工作的错误认识、一刀砍掉抱有不良思想准备进入系统中的“小康户”，一刀砍掉原系统信息不真而混入系统的四有人员；着力抓好精准识别，通过“会议识别、现场识别、比较识别、责任识别”四条硬性工作法，在村民代表大会上对贫困农户一户一户的筛，进村入户一家一家的查，走访群众一户一户的比，调查人员对识别出来的贫困农户信息一户一户的审核，由联系村领导、“第一书记”、驻村干部、村支两委层层签字，并承担识别责任，实现了对扶贫系统数据的动态调整，确保了进入系统的贫困人口有3311户12120人准确率达100％；按照“五个再精准”和“一达标两不愁三保障”要求，逐村逐户走访识别，逐项逐条再次核实，将致贫原因和帮扶措施再次核准，做到了该帮扶的一个不漏、不该退出的一个不退。实现了精准识别率99%以上，确定了全乡现有贫困人口2100户7770人，其中“两因户”599户2510人，“两无户”143户318人，“两缺户”1038户3649人，贫困发生率为28.31%，精准识别率、信息准确率达100%。严格按照“两公示一公告”流程开展识别和退出工作，规范操作程序，加强档案管理建设，统一标准建好贫困户一户一档，实现贫困户实际情况与标识牌信息、档案资料、扶贫系统“四统一”，确保了贫困纳入有依据、退出有凭据。

党建引领产业，打好绿色春晖阵地战

产业发展是脱贫攻坚的核心，要让群众脱贫，最有效的途径是发展产业。桶井乡在脱贫攻坚的进程中，将“绿色环保生态先行”与脱贫攻坚“户户有增收项目，人人有脱贫门路”紧密结合，坚持将产业发展作为群众增收致富的路径排头兵，推进产业扶贫力度，实现产业发展新突破。

注重产业规模化。重点发展种植业、养殖业、乡村旅游业三大特色主导产业，启动实施了经果林和经济农作物1200多亩，发展猪牛鸡鸭鹅兔等“短平快”养殖业10多万头（只、羽），启动乌江文化长廊、民族文化古村寨等旅游项目建设，实现了全乡所有贫困户产业全覆盖，为贫困群众如期脱贫奠定了基础。

注重产业组织化。积极推行“三变”模式，以村集体经济组织为引领，采取“村集体经济+龙头企业+基地+贫困户”、“村集体经济+专业合作社+贫困户”等模式，将部分财政扶贫资金量化到贫困户入股企业、大户，贫困农户以土地流转（入股）、资金入股等方式，按照5:4:1比例获取红利，促进“租金+薪金+股金”三金模式有效推进。目前，全乡引进种植大户4家，组建专业合作社46个，培育养殖大户14家，引进大型养殖企业2家，形成了抱团发展的利益联结机制。

注重“三社”融合促发展。积极推进“民心党建+‘三社’融合促‘三变’+春晖社”农村综合改革试点工作，率先在全市组建了第一个春晖社，充分发挥春晖使者回乡献良策、谋发展作用，汇聚组织、市场、社会三种力量，促进农村生产力和生产关系高度契合、农村发展要素深度整合、农业供给侧与需求侧有机结合及农村产业发展组织化、市场化有效融合。

目前，全乡吸纳春晖使者196名，春晖使者为脱贫攻坚发展提出合理化意见建议20多条，募捐脱贫攻坚春晖发展基金15.3万元，引资春晖项目2个，引进春晖资金2300万元。

三亲四笔账，打好斩断穷根歼灭战

挪穷窝是拔掉贫困户穷根的有效措施。桶井极贫乡山高坡陡，资源匮乏，部分地方“一方水土养不起一方人”，桶井乡党委政府根据实际情况，对“一方水土养不起一方人”的贫困群众实行易地搬迁。目前已签易地搬迁合同1132户5230人，其中，自然村寨整组搬迁28个282户1123人。

去年以来，该乡抢抓市委市政府组织集中搬迁大龙经济开发区千载难逢的大好机遇，稳步推进易地搬迁“12345”模式，按照一个易地搬迁助推全面脱贫总目标，锁定系统内贫困户和整寨搬迁的非贫困户两类搬迁对象，实施“三亲”（亲临一线政策宣讲、亲情投入排忧解难、亲戚结对跟进服务）工作方法，给搬迁群众算好“四笔账”（经济账、亲情账、资源账、儿孙账），积极对接相关部门使搬迁群众享受“五子登科”（ 挪一个好的居住位子，国家送一套好房子，有一条致富的好路子，奖励一匝(2000元)搬迁票子，全家一起教育好孩子）优惠政策，让搬迁群众一步住上好房子，快步过上好日子。今年1月15日搬迁了120户574人入住大龙，于4月10日搬迁了53户279人到德江县楠木园。

“党建三个一”， 打好作风建设突围战

桶井乡组建的脱贫攻坚定点包干作战队一共有23支，作战队员有从省市下来的指挥部成员，有从市县派驻的“第一书记”，再加上乡里的96个干部，来自全省各个地方，各级各部门，文化素质有高有低，农村工作经验参差不齐。然而《桶井乡脱贫攻坚定点包干实施方案》一书中，编制项目达824个，涉及拟投资金26.8亿元，并且所有项目必须在三年内全部完成。

如何用这样一支“杂牌军”打赢这一场输不起的任务艰巨的攻坚战，这是摆在桶井乡党委政府面前的又一块“硬骨头”。于是，该乡探索出台《桶井乡党建三个一工作活动方案》，并在此活动中配套创新相关举措，结合“两走进”活动的开展，让全体干部做到一天一汇报，每天上传开展工作的现场和民情日记记录2张图片到工作微信群，明白知晓干部在哪里干，干了什么；一周一督查，采取实地督查、跟踪督查、专项督查等方式根据干部上传的图片反映情况的工作情况进行督查，确认干部工作开展的真实性；一月一小结，每月月底由我组织召开专项工作例会，随机对5名干部现场质询，通报表扬先进，批评后进，并对应绩效效能分。这样对进村不入户、入户坐不住的干部，严格进行问责、追责和定责。让干部职工压实责任，随时把贫困群众安危冷暖时刻记在心上，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上。杜绝了干部不作为，慢作为，乱作为等不良现象，有效转变了干部作风，提升了干部执行力，拉近了干群关系“零距离”，增强了群众满意度和获得感，促进了各项项目的顺利推进。

目前已启动项目实施164个，完工121个，资金使用和报账1341.2万元，报账率为80%。2017年县财政下拨桶井乡财政专项扶贫资金780.3万元，报账率已达50%，在整体推进的过程中，没有一起上访事件。

“三访四问”“五个一”， 打好思想贫困持久战

桶井乡被确定为极贫乡镇，其贫困原因除了交通设施欠账较大、水利设施不健全、信息网络闭塞、贫困农户文化素质低、产业发展起步较晚、发展资金严重不足这些方面外，也有群众思想观念赶不上趟儿拖了后腿。一部分不求上进的群众将父母户口分离，将失去劳力的老人贫困责任推给政府，将无法进入贫困系统怨言和矛盾赖给村“两委”，将赡养老人的义务推给干部，让其争低保，当贫困户，甚至有一部分人，将小孩甩在家中，让其父母照看，两口子长期外出，不但不赡养老人，还给本身就无法料理生活的老人增加生活负担。这种“推甩赖”不良现象滋生了不孝子女的“等、靠、要”思想，严重束缚了脱贫攻坚的进程。

针对这一情况，桶井乡试行开展“三访四问”和“五个一”工作法（一访你平时生活主要靠什么来源？最需要解决的问题是什么；二访国家对老年人的优惠政策你是否得到了享受；三访你的子女是否对你履行了赡养义务，是怎样对你进行孝敬的；一问你是怎样孝敬自己的父母的？二问你在外面工作或务工是不是常回家看看？三问你把父母户口拆分让其分开居住，让其享受低保，进入贫困户是否合理？四问你住在大房大屋，父母居住在年久失修的破房子里，你是否放心？一张协议理家事，组织社综司法等相关部门，对全乡60岁以上与非贫困户儿媳分离户口进入贫困系统的老人，进行摸底排查和调查取证，召集家庭成员召开会议明确老人赡养责任，与其子女签订《赡养协议书》；一次教育顺人心，由社综部门对排查出来的不孝子女进行教育和约谈，大势宣扬孝老爱亲的传统美德；一纸民约正民风，组织有威望的老人和贤达能人参与起草方案，将孝老敬老写进村规民约，由村民讨论通过后遵照执行；一场宣传树正气，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，采取小品、相声、舞蹈等文化活动和通过标语、网络媒体等平台，深入开展孝老敬老的宣传教育，在群众中树立孝老爱亲的文明正气；一例打击警世人），对长期不担负赡养老人责任且屡教不改的不孝子女按照司法程序进行批评教育或严厉打击。

目前，全乡排查出独居户老人80多户，其中子女有赡养能力而不承担赡养责任和义务的有30多户，签订赡养协议28户，接受约谈和教育25户80余人次，收到贫困户退出申请353户621人。

医共联体教育猛进，摆好群众幸福庆功宴

 在教育扶贫项目实施方面，桶井乡开工改造了中小学教学楼、学生宿舍、食堂维修改造8个项目，添置完善了教育教学设施设备，美化绿化了教学环境；建立留守儿童之家和少年宫，投入40多万元为学生购买棉被1976床及床上用品983套；推行县直中、小学、幼儿园对应挂帮该乡中、小学、幼儿园，狠抓教学质量提升工程，实现桶井中学教学质量全县排名从挂末位置上升10位，今年中考700分以上8人，600分以上38余人，创历史新高。

在教育扶贫先行的同时，该乡积极推进农村医共体改革，投入75万对乡卫生院提级改造，协调解决120急救车1辆，宽屏十二道心电图1台、心电监护仪1台、洗胃机1台、50升自动高压蒸汽灭菌锅1个、空气消毒机1台、B超1台，就医条件得到改善，并与德江县人民医院实行县乡共建，乡村一体，资源共享，提升医疗服务，转变就医观念，推行先看病后付费，提高报销比例。通过医共体改革，全乡入院率同比增加了215％，群众就医获得感明显提升。