近期，市政府办公室会同市水务局、各区县对铜仁市2017年1-4月水利工程建设中水利投资目标任务完成、水库建设前期工作开展、骨干水源工程建设推进、农村饮水安全工程巩固工程、水土流失治理面积进度、农村水电工程建设增效扩容、城镇供水排水项目等工作进展情况进行了调研。
    调研显示，今年以来，全市上下紧扣“做大投资总量，做强实体经济”两个重心，坚持“投资拉动经济、项目带来资金”思路，紧紧围绕年度工作计划和目标任务，坚定信心、攻坚克难、主动作为、苦干实干，实现了水利工程项目建设全面提速，为铜仁打赢脱贫攻坚战和加快经济社会发展打下了坚实基础。

    截至目前，我市实现了“超”--水利投资目标任务超额完成、“实”--水库建设前期工作扎实开展、“进”--骨干水源工程建设有序推进、“升”--农村饮水安全工程巩固提升、“显”--水土保持工程建设效果凸显、“增”--农村水电工程建设增效扩容、“建”--城镇污水处理项目高速增建、“改”--水利水务改革工作深入推进、“铺”--“河长制”管理机制全面铺开、“严”--水源水质保护工程从严管理的十大阶段性成效。1-4月,全市累计完成水务固定资产投资7.68亿元，占年度目标任务43%。重点水利工程建设项目的相继开工建设，都不同地取得了明显成效，进一步缓解了农村饮水安全和灌溉用水难题，农村居民的生活环境和农业生产条件得到明显改善。我市工作进展及主要成效体现如下“十字诀”：

    （一）“超”--水利投资目标任务超额完成。我市紧紧围绕2017年计划完成水务基础设施投资的年度目标。2017年1-4月我市共下达中央水利投资计划项目42个（农田水利项目15个，水土保持项目4个，中小河流治理项目23个），下达投资计划3.59亿元。1-4月完成水务固定资产投资7.68亿元，完成年度目标任务43%。其中，两个区已经完成“过半”目标任务。碧江区中央投资计划完成率为72.6%；万山区中央投资计划完成率为65.9%。

    （二）“实”--水库建设前期工作扎实开展。一是大型水库前期工作扎实开展。2座大型水库已分别立项或批复。思南花滩子已完成立项，下达停建令，正在开展专题编制；江口车坝河流域规划省政府已批复，工程设计方案已编制完成，近期报送水规总院咨询。二是中型水库前期工作扎实开展。9座中型水库：碧江密槽、江口白沙、德江共和、石阡两岔河项建已批正开展专题，松桃陆家坝项建已审待批，沿河小溪可研已上会，石阡河下屯、万山沙子坡、印江罗星溪正在编制可研。三是小型水库前期工作扎实开展。24座小型水库前期工作正加快推进：沿河岩门口正在编制初设，玉屏芭蕉湾、碧江烂泥山可研待批，石阡二塘、印江龚家坨、印江马尿水、思南烂田沟、德江五谷溪项建已批正开展专题，万山下溪项建已批，玉屏架枧可研上会项建待批，江口潮水河可研已上会，石阡龙河沟完成可研编制正在送审，松桃毛溪沟、万山瓮岩坝、思南下河坝、沿河大桥、石阡南安山、德江万坝、江口新岭、思南赵家坝、印江毛寨、思南何家湾、玉屏大洋溪、德江煎茶可研在编。烟草援建德江朝溪水库1月3日已获中国烟草总公司批复。

    （三）“进”--骨干水源工程建设有序推进。截至目前，我市已有5座中型水库完成下闸蓄水，初步发挥部分效益。今年还将有5座中型、9座小型水库完成下闸蓄水。这批工程建成后，将新增供水能力3亿立方米以上，大幅缓解我市工程性缺水问题。续建的14座中型、21座小型水库按计划有序推进，目前已完成年度投资5.01亿元，完成年度目标任务32%。拟开工的碧江密槽、江口白沙2座中型水库前期工作未完成；拟开工的5座小型水库碧江龙塘、瓮南溪未完成招标工作，已启动“三通一平”工程建设；玉屏尖坡采取项目管理总承包模式，已启动监理招标工作；思南双河口正在开展项目管理总承包PMC及监理招标工作；印江清渡河未启动招标，正在办理项目法人组建等相关工作；烟草援建石阡獐子沟水库大坝枢纽基本建成，正在进行扫尾；沿河邓家溪水库1月9日已正式开工建设。

    （四）“升”--农村饮水安全工程巩固提升。我市积极实施农村饮水安全巩固提升工程，扩增有效灌溉面积，持续改善和恢复灌溉面积。各区县已完成2017年农村饮水安全巩固提升工程实施方案批复，审查批复文件已上报省水利厅。农田水利项目下达投资计划12个，已开工7个，累计完成投资0.09亿元，完成11.7%。

    （五）“显”--水土保持工程建设效果凸显。我市紧紧围绕治理水土流失面积和水土保持工程建设目标任务。思南、沿河坡耕地项目已完成实施方案市级审批，德江、松桃革命老区项目实施方案已完成县级审批。2017年松桃、德江革命老区项目和思南、沿河坡耕地项目总形象进度达60%。已完成玉屏2015年小流域市级验收，联合省厅开展了松桃县2014年革命老区和印江县2012年、思南县2013-2014年坡耕地水土流失综合治理工程竣工验收工作。4月18日，思南县水土保持生态文明工程通过国家级评审。

    （六）“增”--农村水电工程建设增效扩容。我市着力农村水电新增小水电装机工程建设工作。小水电扶贫项目玉屏滑石电站（总装机4800KW）主体工程已完工，正在作蓄水验收资料整理。小水电代燃项目万山黄腊寨电站因行政区划转，碧江、万山两区委托不同的评估公司估价存在424.81万元差异；思南天生桥因属于思南县花滩子水库493米回水范围淹没区已停建。农村水电增效扩容改造项目松桃龙家堡电站已试运行发电；石阡独木桥电站正在机电设备安装；松桃老寨洞电站、乌槽河电站、富华电站已完成土建工程；碧江漾头电站已完成机电设备招投标；玉屏罗家寨、马面坡、贺家滩电站正在开展招投标。

    （七）“建”--城镇污水处理项目高速增建。我市狠抓中心城区、县城和集镇生活污水截污纳管项目实施，着力提升污水处理能力。目前，白马洞厂区完成70%，凉亭坡厂区基本完工正在设备安装，思南县河西水厂厂区主体工程已完工。全市共铺设供水管网30.03km，完成年度投资4855万元。新建和续建城镇污水处理厂17个，续建雨污分流管网工程2个，累计完成投资6745万元，铺设管网30.02km，新增污水处理能力1.5万吨/日，完成年度污水处理目标任务42.86%。

    （八）“改”--水利水务改革工作深入推进。我市着力推进水利水务改革发展工作。小型水利工程产权制度改革，各区县进一步完善了改革摸底调查、划界确权、审核颁证等资料，已完成验收资料收集整理工作。基层水利服务体系片区水务站建设改革，思南、松桃两县进一步落实了人员、办公场所和办公设备，办公经费列入了经费预算，正在开展改革试点经验总结工作；已下达投资的13处片区水务服务中心站所正在加快建设。农业水价综合改革，明确思南县作为省级试点、碧江区作为市级试点已上报省水利厅，正组织编制农业水价综合改革试点实施方案。

    （九）“铺”--“河长制”管理机制全面铺开。铜仁市积极推动“河长制”工作在全市全面铺开。积极安排部署“河长制”相关工作，5月6日《铜仁市河长制工作方案》已正式下发。一是明确责任。在全市范围构建市、县、乡、村四级“河长制”管理体系，市、县、乡党委政府设立“双总河长”，由本级党委政府主要负责同志担任。负责领导本行政区域内“河长制”工作，承担总督导、总调度职责。市级总河长由市委书记、市长共同担任，副总河长由分管水务和环境保护工作的副市长共同担任。我市市委、市人大、市政府、市政协的30位市级领导同志各担任一条重点河流(包括该河流上电站水库)的市级河长，明确一家市级单位作为责任单位协助开展工作。对于乌江、舞阳河及市管河等干流及主要一二级支流、县级以上集中饮用水水源地以及重点湖库另聘水利专家、环保专家或招募志愿者担任河湖管理监督员。县、乡、村三级对本行政区域内每条河流（河段、湖泊、水库）也明确了1名相应级别的领导担任河长，实现河道、湖泊、水库“河长制”全覆盖。二是细化任务。对“河长制”主要工作任务进行了细化实化，提出了统筹河湖管理保护规划、加强河湖水域岸线管理保护、加强水资源保护、加强水污染综合防治、强化跨界断面和重点水域监测、加强水环境综合治理、加强水生态修复、加强执法监管逐步完善河湖管理保护法规及制度、加强河湖日常巡查和保洁、加强信息平台建设十项任务，要求各区、县要结合辖区内实际再进行细化明确。三是形成合力。明确由市委办、市政府办、市委组织部、市委宣传部等22个单位形成齐抓共管的工作体系。铜仁市省管河流有乌江、舞阳河，市管河流有7条，分别为：锦江、小江、车坝河、松桃河、印江河、石阡河、六池河，其余为县管河。市省管河流按流域面积20km2及以上的有229条，全市河流10km以上的总长度为4389km。实行“河长制”以后，将统一设立河长制公示牌，同时加强信息平台建设，建立及时通讯信息平台，在河里面发现什么问题了能及时找到责任人，每一个问题都会有具体部门和责任人来管理。通过河长制后，经过各级的努力，将实现“水清、河畅、岸绿、景美”目标。
    （十）“严”--水源水质保护工程从严管理。一是对骨干水源工程项目从严管理。我市紧紧围绕严格项目建设管理目标，积极引入第三方机构评估。对我市26个在建重点骨干水源工程和大型灌区工程质量和安全生产情况进行了监督检查，共下发整改通知28份，并将检查结果进行了通报，要求限期整改落实到位。二是对项目廉政档案建设从严管理。我市围绕全面推行项目廉政档案建设目标，严防工程建设领域的涉腐问题发生。3月对我市印江、石阡、思南项目建设廉政档案工作进行了专项抽查。同时，印发了《铜仁市水务局关于严格农村饮水安全巩固提升工程建设管理的通知》，进一步规范和严格农村饮水安全工程建设与管理；认真开展了水利工程建设项目审计问题的整改落实。三是对水源水质监测考核从严管理。已完成《2016年度铜仁市实行最严格水资源管理制度考核工作自查报告》经市政府审定后已上报省政府；已划定各区县“十三五”期间各年度用水总量、用水效率及水功能区限制纳污控制指标；已下发《铜仁市实行最严格水资源管理制度考核工作“十三五”实施方案》；已启动《贵州省铜仁市水资源综合规划（2011-2030）》修编工作；已完成《锦江河流域水量分配方案》（初稿）；已完成《铜仁市11个饮用水源地达标建设方案》市级批复。继续加强水功能市区、县城以上城市集中式饮用水水源地保护及水质监测，强化城市水资源监控能力建设和第三期项目建设，目前施工方已完成现场踏勘，争取县城以上集中式饮用水源地达标率100%。如德江县狠抓城镇集中式饮用水源地工程保护。对全县21个乡（镇、街道）集中式水源地划定水源保护区，落实水源保护措施，新建防护网、防护栏，树立界碑、界桩，悬挂警示牌。截至目前，该县已新建防护网8207米、防护栏350米、防护墙65米，树立界碑26个、界桩53个，悬挂警示牌145个，发放宣传资料1500余份，开展水源地保护执法15次。（铜仁市政府办)