——松桃加大力度实施金融扶贫

    自脱贫攻坚战打响以来，松桃建立“产业发展带动、财政资金撬动、政府责任联动、金融保障推动”的金融扶贫工作机制，形成以农业发展银行、国家开发银行等政策性银行为龙头，地方法人金融机构为主力军，商业性金融为骨干，其他金融机构为补充的金融合力扶贫工作格局。
　　作为扶贫开发重点县的松桃，今年，被中国人民银行贵阳中心支行确定为全省“金融精准扶贫示范县”创建。为做好脱贫攻坚金融服务，人行铜仁中支和松桃支行把创建示范县工作列为全行工作的重点之重，确保与全国、全省、全市实现同步小康。
　　出台政策支持，确保如期脱贫
　　为早日实现群众脱贫，今年来，铜仁中支在原有亿元限额的基础上增加3亿元的扶贫再贷款发放给松桃农村信用联社。除此之外，金融部门在设立7亿元扶贫产业子基金基础上，积极向上对接，为示范县争取更多扶贫基金支持，做好基金项目下扶贫项目入库、申报、遴选和投资。
　　同时，各金融机构制定支持松桃创建产业脱贫示范县的工作方案，并结合实际明确以产业脱贫为主线、基础设施建设、旅游开发、新农村建设等重要板块为切入点，以建档立卡贫困户为对象的工作思路参与创建工作，各金融机构针对松桃创建示范县创新一批以农发行“金田贷”、农村信用社“精扶贷”、农行“惠农脱贫贷”、建行“富农贷”以及邮政银行的“惠农易贷”，“带资入股”为典型的信贷产品落户松桃。
　　建立农业产业保险、农村小额保险与农村信贷等业务模式，扩大保险对种养殖业、林业等农业生产项目资金覆盖面，发挥“保险+信贷”的助力作用。
　　县政府制定出台了《松桃金融支持产业脱贫示范县创建工作方案》等文件，成立了松桃金融扶贫示范县创建工作领导小组，并建立了政府主导、人民银行、金融办牵头，多部门共同参与创建协调保障机制、信息共享机制和创建宣传工作机制。
　　发挥财政资金撬动作用，多渠道整合筹集资金，制定出台具体措施，建立健全扶贫贴息贷款风险分担补偿机制，推动扩大扶贫信贷资金投放力度。制订《金融支持产业脱贫示范县作战图》，并组织各金融机构签订了示范县创建工作责任状，形成了金融合力助推示范县创建的良好局面。
　　多管齐下，构建全覆盖扶贫模式
　　抓住产业扶贫主线，配套基础设施扶贫为重要补充，建立以土地流转贷款、林业资源开发与保护为主导，以交通、水利、改善农村人居环境、棚户区改造等信贷产品为补充，构建多品种、全覆盖、立体化的支持模式。
　　结合县情实际，紧扣国家农村产权改革和涉农财政资金整合等相关政策，通过实地调研，“量身定做”扶贫贷款项目。
　　去年，松桃共发放易地扶贫搬迁贷款25481万元，7351人易地搬迁贫困户受益。今年，目前已到位易地扶贫搬迁贷款38927万元。
　　同时，松桃将易地扶贫搬迁户的承包地作为重点，发展退耕还林经济林，异地扶贫搬迁贫困户除按政策标准补助兑现外，五年后每年享受10％—20％的增值收益；将耕地按每亩350—500元标准进行统一流转，用于重点发展产业经济。贫困户每年可享受10％—20％的增值收益，同时鼓励群众以“精扶贷”资金入股方式发展产业，精扶贷为人民银行运用扶贫再贷款资金，与扶贫办、地方法人金融机构联手打造扶贫小额信用贷款，利率为基准利率，扶贫办进行全额贴息。企业每年按相应的比例对贫困户进行分红。目前已有7个搬迁点通过入股方式分得红利共计386万元。
　　团结协作 发挥扶贫造血功能
　　今年，在创建金融扶贫产业示范县的总方针指导下，全县金融机构紧扣发展产业这条主线，让产业发展提供强大的造血功能。
　　——人民银行。认真落实百名央行行长对村帮扶“五个一行动”工作，成立对村帮扶金融服务扶贫工作队。党组成员分别对口帮扶迓驾镇晚森村、盘石镇大坪村、太平营乡巴罗村。组织全行干部职工与晚森村39户贫困户结成帮扶对子，帮助建立2个生产合作社，发展特色养殖2个，协调解决发展信贷资金258万元。指导信用联社发放“精扶贷”小额信用扶贫贷款6251户，贷款23668万元。助推建立松桃自治县政银扶贫联席会议机制，助推县政府建立农信社“精扶贷”、农行美丽乡村“惠农贷”、邮储“特惠贷”3只贷款风险补偿基金，总金额5280万元。依托“三社一中心”改革，促成农信社“精扶贷”、农行“惠农贷”、邮政银行“农保贷”为全县42个贫困村、6000户农户、3万人口脱贫提供信贷资金支持。

　　——县农发行。以农发行农村土地流转贷款资金为投资基础，流转5万亩土地项目,建设高标准机械化茶叶基地、精品水果基地、蔬菜基地、特色渔业基地、水稻、油菜基地；建立完整的基地、冷链、物流、市场一、二、三产融合发展的农业现代化产销体系。目前，项目已基本完成可行性论证。该项目涉及松桃8个乡镇，面积59332亩，可带动8个乡镇14个项目点约8000贫困人口基本脱贫。项目总投资20698万元，向农发行申请贷款17500万元，目前首笔发放4200万元。同时，获批贷款48000万元（已发放贷款35000万元）对不适宜耕作的土地实施退耕还林，发展13万亩经济林种植基地，项目建成后将直接移交农户生产经营。目前，大路镇发展的3200亩生态茶园可带动1000户4000人脱贫致富，牛郎镇9395.5亩速生丰产林项目可带动项目区内建档立卡贫困户67户168人就业和增收脱贫。
　　——县农行。积极支持贵州省松桃梵净山牧业科技发展有限公司、苗王湖高科等一批龙头企业。采取“集中饲养、入股分红、三年循环、政府贴息”新模式，链条式带动贫困农户发展产业，实现脱贫致富。已累计投放贷款14265万元，惠及群众30万。
　　——县工行。支持“松玉快速干道”、“松桃苗族自治县九龙湖苗族文化廊桥建设”、“松桃至长兴快速干道”、“松桃福农油茶深加工建设”等项目累计拟申报贷款23.6亿元。
　　——邮政银行。建立2个扶贫金融服务站，增设助农取款点；成立62.58亿元的“中邮铜仁武陵山扶贫发展投资基金”项目，进一步调整支持易地搬迁扶贫贷款、农村教育设施贷款、产业扶贫项目贷款授信政策，实现扶贫信贷规模专项管理，扶贫信贷规模免考核。
　　——松桃人寿。与县扶贫办签署了保险助推脱贫攻坚协议，支持建档立卡的12.74万贫困人口创业就业和扶贫小额信贷。
　　——松桃人民财保。确定将水稻10万亩、玉米5万亩纳入政策性农业保险，1万头能繁母猪和5万头商品猪纳入政策性养殖业综合保险，176.95万亩公益林纳入政策性森林。
　　——县农村信用社。以“三社一中心”为平台发放“精扶贷”、“合作贷”，建立“助农扶贫流动站”。力争2017年底前各项贷款新增7.3亿元，贷款余额44.2亿元，其中“精扶贷”新增3.8亿元，贷款余额22.9亿元。2016年发放农户小额贷款39002笔，20.44亿元，2017年计划增加5亿元发放给农户，创建目标达到25.44亿元。支持建档立卡贫困户在2016年4539户基础上增加11600户，支持建档立卡贫困户贷款余额在2016年2.2亿元基础上增加5.6亿元贷款投放，主要资金来源是人行的扶贫再贷款。
　　——县人民银行。自2016年3月人民银行开办扶贫再贷款业务以来，人行松桃县支行累计发放扶贫再贷款55400万元，带动4000多户建档立卡贫困户年收入增收近5000元。2017年新增3亿元再贷款。
　　——贵阳银行松桃支行。于去年10月落户松桃，坚持金融创新，积极推进普惠金融，加大对重点企业、重点领域、重点区域、重点产业、贫困村寨等扶持力度。目前贵阳银行松桃支行累计投放11.74亿元，主要投向保障房、棚改房、交通、水利、土地收储、教育、医疗卫生、批发及零售、个人消费、基础设施建设、创业等松桃精准扶贫项目。
——贵州银行松桃支行。为推进扶贫攻坚目标，方便市民，特别是广大易地扶贫搬迁户、中小学生出行，减少乘客准备零钞和公交公司清点零钞烦恼，打造智慧城市、智能交通，贵州银行松桃支行投资10余万元，成功上线“公交一卡通”项目，全面开放金融IC卡用卡环境，实现县城内公交全覆盖。（胡伟）