曾几何时，每每当我们一提到农村，浮现在我们脑海中便是这些图景：田野山岗，阡陌小道；清清的河水，碧绿的芳草；还有绿树清风、星空明月，以及村舍上升起的袅袅炊烟……然而随着经济建设的飞速发展，目前部分农村的生活垃圾、生活污水、畜禽养殖和农业废弃物任意排放的问题日益加剧，“污水乱泼、垃圾乱倒、粪土乱堆、畜禽乱跑”是一些农村环境的真实写照。2016年中央一号文件提出，要“加快农业环境突出问题治理。开展农村环境连片整治，是加快推进农村环境污染治理的重要举措，是生态建设示范县建设的重要内容，也是现阶段建设农村生态文明的有效途径。宁陕县辖11个建制镇，68个行政村，总人口7.4万人，常住人口22376户74672人（其中：农业人16418户60223人），在国土面积中，山地占96.41%，耕地占2.73%，水域占0.86%，其中森林面积448万亩，森林覆盖率达82%，素有“九山半水半分田”之称。按照宁陕县人大常委会的统一安排，前几日，我以一名县人大代表的身份参加了对农村环境综合整治工作的视察。通过深入镇、村、组、户实地察看，总体感觉，宁陕县委、县政府能够坚持把农村环境整治工作作为加快美丽乡村建设、提高农民生活质量的一项重要惠民实事来抓，重点开展了农村垃圾整治、镇容村貌整治等工作，经过实践与探索、取得明显成效，农民的幸福指数不断攀升。但随着资源消耗、环境约束加剧等因素的挑战，农村人居环境脏乱差现象仍然存在，宁陕建设美丽乡村的目标还任重道远。
　  一、宁陕整治农村环境工作存在的不足
    “美丽乡村”是升级版的新农村建设，应以文化为根、以农业为基、以村民为本，更加注重关注生态环境资源的有效利用,更加关注人与自然和谐相处,更加关注保护和传承农业文明。实践证明，建设生态文明农村，整治农村居住环境是非常必要的，这一举措是及时的，应该得到广大农民的拥护。但从具体工作上看，还有很大的局限性。
    一是环境综合整治的宣传力度不够。目前，农村环境连片综合整治还处在探索阶段，农民对整治工作的期望值不是很高，自主投工投劳的热情和积极性还不强。
 　 二是镇村结合部脏乱差问题突出。白色污染严重，有的垃圾未及时清运，部分镇村道路两侧还能见到暴露垃圾，少数农户的畜禽养殖粪便没有正确处置，废品收购点没有围挡。
 　 三是长效管理机制还没有建立健全。农村环境综合整治主要内容“六清六建”中的每一项都需要资金投入，由于部分镇村财力比较薄弱，影响了整治工作的顺利开展，长效管理需要的经费有待加大落实力度。
    二、加快建设宁陕美丽乡村的几点思考　　
    党的十八大明确提出，要把生态文明建设放在突出位置，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。生态文明建设的难点在农村，生态文明建设的希望也在农村，没有美丽乡村就没有美丽中国，建设“天蓝、地绿、水净，安居、乐业、增收”的美丽乡村是实现美丽宁陕乃至美丽中国的必由之路。建设美丽乡村，是统筹城乡协调发展、同步发展，提高广大农民群众幸福感和满意度的必然选择；是改善农村生态环境和人居环境，形成强大的生态、宜居、宜业、宜游的凝聚力、辐射力，建设美好幸福家园的的根本举措。
    一要广泛宣传，营造环境综合整治浓厚氛围。农村环境综合整治，主导是政府，主体是农民。加大正面宣传引导，充分征求群众意见，以尊重经济规律、顺应农民意愿为基本原则，将“美丽乡村”之美既体现在自然层面,也体现在社会层面,成为贯彻落实城乡一体化发展战略的实际步骤，成为承载宁陕农民的中国梦。要充分利用宣传栏、LED显示屏、电视、手机短信、网络等媒体手段开展多层次、多形式的宣传，扩大“以奖促治”政策影响面，充分调动广大农民群众的积极性和主动性，引导全县农民自觉参与连片村庄环境综合整治行动，发动农民群众对直接受益的环境基础设施建设投工投劳。同时，应大力宣传农村环保科普知识，加强环保法制教育，使环保教育成为培养造就新型农民的重要内容，切实增强全县农民的环保意识。
 　 二要大胆突破，探索建立农村环保长效机制。通过制订村规民约、召开村民代表大会等方式，组织村民参与农村环境综合整治项目的运行和管理，探索村民自治与政府支持相结合的运行和管理机制。充分发挥农村基层组织作用，尊重基层首创精神，体现地方特色和实用性，突出生态、宜居、宜业、宜游，不“涂脂抹粉”，不“千村一面”，真正造福全县农民群众，让农民群众放心、舒心、开心。同时，应建立一套科学、量化的目标评价体系，与生态文明工程及农业现代化工程的指标体系紧密结合，体现相关性、延续性的同时，也要着眼长远，突出前瞻性，树立不同类型、不同特点、不同发展水平的环境整治标杆模式，推动形成农业产业结构、农民生产生活方式与农业资源环境相互协调的发展模式，让建设美丽乡村成为镇村领导班子的内在需求和自觉行动，让农民群众参与度高、幸福感强。
  　三要立足引导，促进农村环境整治有序开展。

    一是组织实施好农村环境综合治理项目，因地制宜推进村镇生活污水和垃圾处理设施建设，扎实做好农村集镇生活污水和规模化畜禽养殖污染减排工作。在美丽乡村建设中，特别是在农民集中居住点建设过程中，要考虑农村生活污水处理设施和清洁能源工程建设，按照“以片为主、点片结合”的治理模式，对环境问题敏感、集中的区域，实施连片综合整治，减少污染。二是要用好农村环境整治资金政策。国家环保部有以奖促治政策，省财政有以奖代补资金，地方政府也应该有这方面配套资金，环保局和镇政府应充分利用好这些政策，发挥环保专项资金的功能，正确引导农村环境整治工作有序开展。
　  历经风华成此景，人间万事出艰辛。在建设宁陕美丽乡村、加快农村现代化进程的今天，我们应把农村环境问题放在一个很重要的地位，及早规划、及早防范、及早治理；应把农村环保放在更加重要的战略位置，不断创新农村环保体制机制，探索农村环保工作规律，加快推进农村环境综合治理，从根本上改变农村环境落后面貌，努力把宁陕辖区内的乡村建设成为环境优美宜居、生活文明健康的美好家园，使农村走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。（陕西省安康市宁陕县人大办)