2016年2月4日，兰铁中院召开两级法院视频会议，会议传达学习了全国高级法院院长会议精神，省委政法工作会议精神和全省中级法院院长会议精神，并对当前两级法院重点工作进行安排部署。兰铁中院党组书记秦卫民围绕深刻领会，准确把握当前形势；突出重点，狠抓执法办案第一要务；强化落实，积极推进司法体制改革；从严治院，全面加强法院队伍建设；统筹兼顾，谋划重点工作五个方面，对两级法院工作进行了总体部署。
    秦卫民指出：2016年是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年，也是深化司法体制改革的攻坚之年。铁路法院面临着新的机遇和挑战：机遇是，两级院案件受理数量大幅度增加，改革、发展的空间逐步扩大，进一步夯实了有为有位的基础，前景喜人。挑战是，两级院的管理理念、管理水平较为落后；行政审判经验不足，人案比不尽科学，审判压力增大；许多新类型案件成因复杂，蕴含的社会风险增多，处理难度大，提出了新的工作要求。两级法院全体干警要主动适应形势新变化和经济发展新常态，树立忧患意识、责任意识、机遇意识，深刻领会中央、省委对人民法院工作的新要求，以“司法为民、公正司法”为主线，以改革创新、服务发展为切入点，大力弘扬改革创新精神，紧紧抓住人民法院工作的主要矛盾和突出问题，从突出审判执行，聚焦司法改革，坚持从严治院的任务和措施的要求出发，努力做好今年的各项工作，开创铁路法院发展新局面，为实现“十三五”规划营造良好法治环境。
    为把握好法院重点工作，结合两级三院实际，秦卫民要求：各院、各部门要始终把执法办案作为中心工作和第一要务，准确把握各审判条线的原则和重点，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。刑事审判要充分发挥合议庭功能，坚持以庭审为中心，严格落实公开审判、质证认证，法庭辩论等诉讼制度，积极开展刑事庭审调查评比工作，切实执行规范化量刑，正确运用宽严相济的刑事司法政策以及疑罪从无、无罪推定、证据裁判原则，确保案件质量。民事审判要着力提升化解矛盾的能力，在降低上诉发改率、提升息诉服判率上下功夫，运用庭前证据交换、庭前会议等方式，确定争议焦点，固定证据，做到认定事实清楚、证据确实充分、适用法律准确，依法维护当事人的合法权益。行政审判要认真贯彻实施修改后的行政诉讼法，依法审查行政行为，对主要证据不足、适用法律法规错误、违反法定程序、超越职权、明显不当的，坚决依法予以撤销或确认违法、无效；要重视纠纷的实质性化解，坚持既有效维护行政相对人合法权益,又依法支持行政机关发挥职能；要贯彻中央全面深化改革领导小组《关于加强和改进行政应诉工作的意见》，积极支持和促进行政机关依法做好行政应诉工作。执行工作要结合各类专项活动，不断加大执行力度，有效运用财产查控手段，全方位查找被执行人可供执行的财产，全力保障当事人胜诉权益。审判监督树立当纠则纠，依法纠错的审判理念，严格按照法定程序把好案件审理中的每一个环节，保证依法审理，依法纠正错案，确保司法公正。通过规范和改进申诉、申请再审案件的审查机制，充分保障当事人的申诉、申请再审权利。

    在强化落实方面，秦卫民强调：今年司法体制改革进入攻坚期和深水区，以司法责任制、省以下法院人财物统管、司法人员分类管理和职业保障为核心内容的改革试点工作，即将在试点法院全面推开，两级法院要聚焦改革任务和关键环节，认真准备，合理安排积极做好改革工作。一是要加强组织领导。成立司法改革领导小组，加强对司法改革工作的指导，明确领导责任，认真组织实施。二是要周密部署。四项改革试点工作情况复杂、时间紧、任务重，要加强与省法院的沟通，主动汇报，争取支持；两级院要吃透相关文件精神，立足实际，有计划、有步骤地推进试点工作，对实施过程中遇到的问题要及时报告、及时研究解决，确保工作平稳有序推进。三是要严肃纪律约束。四项改革试点工作政策性强，社会关注度高，尤其是其中的法官员额制试点工作，涉及法官的切身利益，各院要做好政策宣传和教育引导，加强管理和监督，为改革工作的开展营造良好的氛围。四是要全力做好行政案件审判工作，巩固改革成果。面对集中管辖行政案件以来，案多人少这一现实难题，要多措并举，积极化解。做好诉调对接工作，加强与行政机关的协调配合，合力将更多的矛盾纠纷化解在诉前或庭前；要用大审判、大立案模式，充分盘活现有审判资源；要加大对行政审判的保障倾斜力度，加强对行政法律法规的学习，不断提升行政审判队伍的综合素质。同时，要积极开展调查研究，为深化司法改革提供可复制可推广的好经验、好做法，推动改革发展取得新进展。
    秦卫民提出两级法院要按照全面从严治院的要求，坚决落实主体责任和监督责任，推动队伍建设再上新台阶。一是加强思想政治建设。思想政治建设是队伍建设的根本，要把思想政治建设牢牢抓在手上，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，强化思想武装、阵地占领，打牢从严治院的思想根基；要增强看齐意识，经常主动地向中央、省委、省法院看齐，在大是大非和政治原则问题上始终做到头脑清醒、立场坚定、态度坚决、旗帜鲜明，在思想上行动上与中央、省委、省法院保持高度一致；要始终坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路；要广泛开展忠诚教育，引导干警永葆忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的政治本色。二是加强党的建设。要增强抓党建是最大的政治、抓好党建是最大的政绩的意识，严格落实党建工作责任制，建立完善党组负总责、分管领导分工负责、机关党委推进落实、部门负责同志“一岗双责”的工作格局，强化基层党组织的主体责任，部门有三名党员的要成立党支部，把党支部建到庭室、建到部门，进一步发挥好党组的领导核心、支部的战斗堡垒和党员干警的先锋模范作用，以“从严治党”带动“从严治警”，推进“从严治院”。三是加强素质能力建设。坚持以实践需要为导向，加大培训力度，通过组织素能提高的“大讲堂”、案例教学、庭审观摩、结对帮带等形式，提高干警的实践能力和水平，推进法院队伍正规化、专业化、职业化建设。四是加强作风建设。切实抓好“三严三实”专题教育的后续整改，针对专题民主生活会上查摆出的问题，精心制定整改方案，逐项抓好落实，引导广大干警特别是党员领导干部自觉将“三严三实”作为修身做人的基本遵循，作为干事创业的行为准则。要持之以恒地落实中央八项规定和省委“双十条”，紧盯年节、假期等重要节点，加强提醒警示和专项督察，坚决查处不正之风。五是加强党风廉政建设。充分认识反腐败斗争的严峻性、复杂性，围绕解决“三案”，严格落实“一岗双责”、党风廉政建设“两个责任”和廉洁自律准则、纪律处分条例，严格执行领导干部和法院内部人员干预司法活动、插手、过问具体案件处理的记录、通报和责任追究规定，签订党风廉政建设目标责任书、干警个人廉洁司法承诺书、家庭助廉承诺书，制定约谈规则，加大约谈力度，层层传导责任压力，确保廉洁司法。今年，省法院要对兰铁两级院开展司法巡查，查纠问题的指向更加聚焦、巡视的形式更加多样，务必要引起我们的高度重视。两级法院要切实加强纪律作风建设，在干警司法行为规范化、落实岗位职责制度化、廉洁司法常态化方面下功夫、做文章，对刚露头的小问题要早提醒、早打招呼，对一些习以为常的小毛病要防微杜渐、及时纠正，对一些传染性、危害性强的“病菌”要早打预防针、增强免疫力。对重大腐败案件和严重违纪违法问题，坚决实行“一案双查”，既追究当事人的责任，又追究相关领导的管理责任。努力使每一名干警都养成遵章守纪、落实制度、规范文明司法的行为习惯，树立两级法院和法官队伍的良好形象。
    为确保铁路法院各项工作统筹安排、有条不紊和协调推进，秦卫民还强调：今年法院的工作任务繁重艰巨，近期两级法院要认真抓好以下几方面工作。一是切实做好今年工作的谋划。两级法院要准确把握当前形势，紧密结合工作实际，做好“四个谋划”：一要根据五中全会精神来谋划。要按照全会的要求，以五大发展理念为指引，切实担负好社会发展“稳定器”、“调节阀”和“平安网”的重要责任，坚持司法为民公正司法。二要围绕甘肃经济社会发展实际来谋划。要深刻认识和把握全省经济工作思路，围绕全省经济社会发展面临的“四降一升”矛盾和问题，积极加强司法应对，谋划好审判执行工作，推动转型升级、推进改革创新。三要紧扣中央和省委、省法院的改革部署来谋划。要充分做好改革方案出台实施前的准备工作，努力探索出可复制、可推广、可借鉴的司法改革经验。四要结合法院实际来谋划。要从自身的实际出发，切实把握基本格局，确定目标任务，提出办法措施，推动各项工作不断向前发展。二是认真做好省委部署的大调研工作。根据省委十二届十四次全委扩大会议、省委经济工作暨扶贫开发工作会议精神，省委决定在今年开展为期十个月的深入大调研活动。本次调研活动，既是巩固和拓展“三严三实”专题教育成果的“自选动作”，也是协调落实“五位一体”总体布局和“四个全面”整体布局的重要途径。节后，省法院党组成员将围绕推进司法公开、提升司法公信等选题开展调研，两级院要充分认识本次调研活动的重要意义，全力以赴配合做好调研工作。三是切实加强审判管理。要进一步改革完善审判委员会制度，提高议事议案效率。要建立健全审判委员会讨论事项的先行过滤机制，明确审判委员会讨论案件范围，大幅度压缩讨论案件比例;完善审判委员会议案程序，讨论案件实行民主集中制;加强对审判委员会讨论决定议题、案件的跟踪督办，保证决定事项的落实;完善审判委员会议事规则，建立审判委员会会议材料、会议记录的签名确认制度;建立合理、有效的会议出席制度，确保审判委员会定期、准时召开。要进一步加强案件流程管理，确保案件入口、出口统一管理，审判管理部门要承担起结案审核等重要节点管理的职责。要严格案件流程管理，对于扣除审限、延长审限等事项要严格按照规定办理；对于临近审限案件，要及时进行预警提示；对于超审限案件，要查明原因，对无故超审限案件要进行通报，加强整改，切实杜绝无故超审限案件发生，提高法定审限内结案率。要进一步加强审判流程公开，切实保障当事人的合法权益，方便当事人及时获取相关案件信息；要积极开通法院向案件当事人手机发送相关案件信息功能；要在现有科技基础上力争做到“每庭必录”，实现庭审活动全过程的同步录音录像；要按照省法院关于庭审网络视频直播的有关通知要求，积极审慎地开展庭审网络视频直播工作。四是认真做好全国“两会”前的新闻宣传和舆情应对工作。要进一步强化互联网思维，增强敏感案件舆情监测应对工作的准确性和及时性。两级院审判业务部门要高度重视重大敏感案件处置工作，对社会关注度高的敏感案件，要做好风险评估，新闻宣传部门要积极跟踪媒体和社会动态，完善舆情收集、研判、报告、应对等工作机制，加强与省院有关部门的协调沟通，增强防范和化解舆情危机的能力。今年，我们将选择合适的时间，组织一次有关行政案件审判工作的新闻发布会，相关部门要做好发布会准备工作。五是认真做好反恐安保工作。春节前，各院要组织一次全面安全检查，主要领导亲自抓，专人负责，全员参与，对本单位安全情况进行全面排查。特别是对文电及保密、重要资产、易燃易爆物品、消防设施、办公场所基础安全等方面要重点检查。对检查发现的问题，采取针对性措施消除隐患。安保部门要加强日常安全巡查，确保工作到位、责任到位、安全到位。对因工作不力导致发生问题的，要严肃追究领导责任和直接责任人责任。六是加强节日期间安全工作。各院、各部门要针对春节期间干警因探亲休假出行多的实际，切实搞好针对性安全教育和提醒，增强干警防抢、防盗、防火、防踩踏、防恐怖袭击、安全驾驶等方面的安全意识，增强避险自救和紧急应对能力，确保干警的家庭和人身安全。广大干警在放假离院时要做好所在办公室的防火、防盗、防泄密清理工作，确保无安全隐患。安保部门在燃放爆竹高峰时段要安排专人值守巡查和应急备勤，及时排除可能出现的火灾隐患，确保机关安全。要加强对警用车辆、械具、羁押场所的安全检查，加强枪支弹药使用管理，做到万无一失。七是加强值班工作。最高人民法院日前下发通知，对节假日和重大案件审理等特殊时期的值班工作做了安排，按照通知要求，中院下发了《兰铁中院法定节假日及双休日值班办法（试行）》，进一步规范了值班制度，基层法院要参照执行，确保值班工作有序运转，不留空档。对发生的突发情况，要第一时间组织人员到位处置，并迅速报告情况，防止误时、误事。值班领导要保持24小时通信畅通，及时处理涉及安全稳定的重要事项。(兰铁中院)